土地增值 幸福“加码” 巴中土地储备工作有创新

　　土地储备是自然资源要素保障的重要前提和基础，多年来，巴中市自然资源和规划局创新机制、精准施策，大力提升自然资源要素保障能力，推动地方经济社会高质量发展。

　　三项机制 创新征地拆迁

　　征地拆迁，是城市建设中的一个难点。多年来，巴中局坚持以民为本、公开公平，采取“三多”“三不”“三讲”机制，切实保障被征地群众的合法权益。

　　“三多”机制

　　采取多宣传政策法规、多解决群众疑虑、多面对面沟通“三多”机制，践行“走进每家每户、踏破一双鞋底、磨破一张嘴皮”作风，做细做实被拆迁户的思想工作。

　　“三不”机制

　　坚持“三不”机制：不损害群众利益，把被拆迁户的合法利益、合理诉求摆在首位；不出现业务差错，参与拆迁人员做到“心中有进度、时刻有责任”，确保在工作中不出差错；不让群众吃亏，极力减少矛盾纠纷，确保不产生新的问题隐患。

　　“三讲”机制

　　建立“市土地储备中心—基层行政组织—社会”三方合作联动机制，将行政力量、法制手段、基层优势有机结合，组建征拆队伍。征拆队伍在工作中始终坚持讲政治、讲正气、讲奉献“三讲”机制，出色地完成了征拆任务。

　　这些年，巴中局土地储备中心先后完成北龛寺龙泉、黄家沟、杨家坝、后坝和中坝等片区4500余户房屋及建（构）筑物拆迁工作，拆除面积约140万平方米，收储土地7500余亩，投入资金13.21亿元建设安置房面积48万平方米，安置群众3539户。

　　三条路径 提升土地效益

　　巴中局采取规划引领激活、完善配套功能、破解资金瓶颈三条路径，加快推进城市土地储备开发，提升城市品质和发展能级，最大程度放大土地效益。

　　巴中局紧密结合国土空间规划，科学编制全市土地收储总体计划；综合考量成熟地块周边基础设施要素，结合区域实际，对市本级成熟地块分6个片区进行规划储备，激发各地块最大潜在价值。

　　“只有完善城市配套功能，才能提升土地商用价值。目前，水映飞龙、龙北熙岸、七里香堤、望山戏水、北龛艺林5大景区初具规模，山水园林城市目标逐步显现。”据相关负责人介绍，正在实施的巴城张家河生态修复建设项目，总投资7.5亿元，建设河道4.56公里，项目以建设生态城市为目标，不仅完善了河道流域基础设施，还大幅提升了河道沿岸土地和已建设楼盘的商用价值，给城市发展注入了新的活力。

　　多年来，巴中局土地储备中心成立项目工作组，压实项目管理责任，实行党员挂联项目、目标倒逼、限期交账检视等机制，先后投资15.18亿元，实施了回风片区市政道路建设工程、杨家坝环山路及电力迁改项目等6个片区、34个工程项目，不断完善城市功能，提升城市品质。

　　为保障建设项目按期推进，该中心多渠道筹措资金，解决资金瓶颈问题。

　　一是发行专项债券，先后申报地方政府债券21.04亿元；二是积极申报专项补助资金，先后争取中央和省生态环境建设补助资金1.2亿元；三是用好土地储备基金，以土地出让资金反哺城市建设。

　　多年来，巴中市本级共储备土地7258.65亩，其中征收集体土地5747.1亩，收回（购）及置换土地1511.55亩；供应土地50余宗、4098.15亩，实现国有土地出让金收入55.87亿元。

　　三种方式化解遗留问题

　　遗留问题化解既关系城市的良性发展，关系着居民的幸福指数。巴中局用好政策、整合力量，有效化解城市发展中的历史遗留问题。针对部分安置房未缴纳二次交易相关税费、部分住户资料不齐全等原因，导致的“办证难”问题，巴中局土地储备中心实行“一楼盘一专人、一楼盘一对策”机制，实行责任包干，落实专人指导和收集不动产登记所需前置手续资料。

　　联合不动产登记中心、街道办事处、社区，在小区门口设置不动产登记资料集中办理点，为群众答疑解惑，提供“一站式”服务。

　　“问题楼盘”成因复杂，处置难度大。该中心成立化解处置“问题楼盘”工作组，定期召开专题会议，实行中心主要负责人调度会商、分管负责人专案督办、领导班子成员包案到底三项机制，对土地供应、规划许可、规划核实、土地核验、税费收缴、不动产登记等相关环节全面梳理、明晰症结。

　　针对规划用地手续不完善的，报同级人民政府批准后按照不同时间段的政策规定和不同类型，采取划拨或协议出让方式为其完善用地手续；对欠缴土地价款及税费的，采取行政催收、司法追缴、证缴分离等方式，实行追缴价款税费和办理不动产权证书适度剥离、同步推进。（来源：巴中市土地储备中心）