——珙威省际党建联动区和谐发展之路

　　本网讯  宜宾市珙县观斗苗族乡与云南省威信县罗布乡接壤，但在过去，一条边界线“割裂”两地，影响了当地经济社会的发展。

　　1999年，在两省跨界处，有两家长期不和的家庭在街上建起了一道“隔离墙”，并发誓永世不相往来。后来这道墙就成了川滇两省在这条街上的自然分界线。

　　2008年起，宜宾市珙县观斗苗族乡与云南威信县罗布乡携手，打破了传统的行政区划限制，共同创建了“省际边界党建联动区”；2009年2月，珙威省际联动区中心场党支部成立，以党建工作整合联动边界地区的经济社会事业，开创了省际边界地区经济社会科学发展新局面。几年过去，川滇边界共建一个家，带来的是产业发展、社会和谐。

　　一条街道的两省联动

　　一脚踩四川，一脚踏云南，在群山环抱的宜宾市珙县观斗苗族乡，有一条“一街跨两省”的街道，名叫中心场。10月初，赶场天，这里依旧是人来人往。

　　“如今，我们这里也和城里一样，走路不粘泥了。”一名路过的珙县苗族老乡高兴地告诉记者。

　　但在几年前，中心场被当地老百姓称为 “泥巴街”。2008年，双方乡党委政府通过多方筹资，修通了一条8.5米宽，长1公里的水泥路，这条街仍由川滇两省分而治之。

　　2009年，四川掀起城乡环境综合治理高潮后，街上垃圾引发了不少新矛盾——“我们这里讲究门前三包，他们不讲究；我们这里要求定时清扫街面，他们不讲究；我们这里还要对有门面的商住户收取垃圾处理费，他们没这个要求。”珙县观斗苗族乡一名乡干部告诉记者，当时街上的商住户们意见很大，街是两个省的，大家你来我往，“有人跟我说，凭什么我们出力他们享受。”

　　2009年2月，珙威省际联动区中心场党支部成立后，中心场党支部组建了统一的保洁人员队伍，形成了街道卫生的长效保洁机制，一条街执行统一的治理标准，这条 “泥巴街”才逐渐变了样。2011年，中心场还设立了公共果皮箱12个；新建标准化垃圾池3个；改装了公共厕所1个；设立了摩托车、机动车临停点各1个；与村民签定了“联动区村民卫生公约”等，此外还充实了保洁队伍，全面完成联动区街道亮化工程，并统一设置沿街房屋屋顶的造型与颜色，为街道的沿街房屋穿衣戴帽，硬是把中心场街道打造成了“川滇风情一条街”。

　　传统产业的两省联动

　　肉牛养殖是珙县观斗苗族乡当地的一项传统产业，但在过去，地处偏远的川滇交界，行政“割据”阻碍了双方经济的交流与发展。如今，这一传统产业已越过省界，来到了云南。

　　“省际边界联动区”建立以后，边界双方的观斗苗族乡和罗布乡加强了经济上的交流与合作，促进了双边经济的发展。具体做法主要是：以“专业合作社”为载体，推动生产要素在边界双边的有效流动和合理配置，促进当地农产业的规模化和效益化，力争实现共同发展的目标。

　　2009年，以四川一侧为主体的“苗岭肉牛专业合作社”就把产业链延伸到了云南一侧，在罗布乡的郭家村建立了一个肉牛生产基地，促进了当地的产业结构调整。罗布乡郭家村泡桐社养牛大户熊明刚激动地告诉记者：“观斗苗族乡的人巴心巴肝地帮我发展肉牛产业，不仅教我技术，还为我从四川争取发展补助。”肉牛专业合作社目前运作良好，2011年共出栏240头，总收入共计约130万元，肉牛养殖产业已基本成为联动区农户养殖的主打产业。

　　解决纠纷的两省联动

　　珙县观斗苗族乡与罗布乡接壤地带有川滇两省人口近3600人，当地人把这一区域称为“中心地区”。曾经，这一地区每年都要发生多起民事纠纷、治安案件及群众上访，并呈逐年上升趋势。由于不少矛盾往往涉及到两省群众，所以单凭一方政府的力量，难以解决根本问题。“党建联动区”建立以后，观斗苗族乡与罗布乡的党委于2008年联合成立了“跨省纠纷调解委员会”，建立了省际矛盾协调机制，共同维护边际稳定，成效突出。

　　中心场有一户黄姓人家和一户陈姓人家，正好位居两省边界处，由于宅基地纠纷，两家关系长期不和，1999年两家在街道旁边建起了一道“隔离墙”，并发誓永世不相往来。后来这道墙就成了川滇两省的自然分界线，两家矛盾也一直不断。2009年10月，经过“跨省纠纷调解委员会”的耐心调解协商后，黄某和陈某一墙相隔十年的两只手终于紧紧地握在一起。

　　曾在观斗苗族乡中心场党支部工作多年的乡干部杨万枝告诉记者，自从建立了省级矛盾协调机制，中心地区的矛盾纠纷越来越少，社会风气越来越好，川滇两省的居民相处得越来越和谐。

　　据了解，2011年，联解小组仅调解了9起省际矛盾，且调解成功率为100%。至今，区域内未发生一起群体性事件、一起重大治安案件、一起越级上访案件。