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教授评价异地高考方案:异地高考政策摘要

http://sc.sina.com.cn  2013-01-25 09:11:19    南都周刊

  外来群体和本土群体之间在社会保障、教育医疗等领域的争夺,不断触发各种争端。城外的人想进来,城里的人不同意。这是土客之争的现状。从城乡二元对立所产生的屈辱和哀伤到现在远望地域门槛的慨叹与呐喊。外来人群集聚在城市,有着以前农业人口不可同日而语的动员力与话语权,这给中国户籍和异地高考改革带来更多压力的同时,也让人更增期望。

  但一个耐人寻味的事实是,在最近半个月,随着各地异地高考政策的陆续出台,之前勇于表达的占海特却出人意料地在舆论旋涡中悄然淡出。最后,她与大多数先行的意见表达者一样,始于激烈,终于默然。

  异地高考政策(摘要)

  北京  实施时间:2013年

  符合条件的外地户籍学生2013年开始可以参加中职考试录取,2014年开始可以参加高职考试录取。大学本科部分的录取则尚未公布放开的时间表。

  上海  实施时间:2014年

  持有上海居住证A证的来沪外来务工人员子女在上海参加高中阶段学校招生考试并完成高中阶段完整学习经历,可在当地报考。

  广东  实施时间:2013年

  2013年起,通过积分入户广东的异地务工人员、高技能人才,其随迁子女可在广东报名参加高考。其他符合条件的随迁子女从2014年开始可以报考高等职业学院,2016年可以报名参加高考。而广东和上海的另一项政策,都是针对积分入户或者取得工作居住证的外来人员的子女。

  重庆  实施时间:2013年

  具备在重庆高中阶段三年连续完整的学籍并就读;普通高中学生家长(父亲或母亲)还应在重庆有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁),中职学生家长不作条件限制;符合重庆市普通高考其他报名条件。

  四川  实施时间:2014年

  在四川就读的初中、高中毕业学生均可在当地报考在该省招生的中等职业学校。凡父母在四川有合法稳定职业和住所(含租赁),在父母就业和居住地具有高中阶段学籍和3年完整学习经历且符合普通高考其他报名条件的学生可在就读地报名参加普通高考。

  江苏  实施时间:2013年

  凡在江苏省取得普通高中学籍并有完整普通高中学习经历,其监护人在本省有合法稳定职业,合法稳定住所(含租赁)的随迁子女均可参加高考。

  浙江  实施时间:2013年

  考生取得在该省完整的高中阶段连续学习经历和学籍,符合该省高考报名的其他条件。

  安徽  实施时间:2013年

  中考高统筹,唯一要求“高中阶段完整学籍”。

  福建  实施时间:2014年

  有三年完整学习经历的非户籍考生。

  异地高考路

  特约记者_周卫 记者_李岩 北京报道  摄影_刘浚

  “政策出来的那天,感觉自己被国家抛弃了。”随迁子女家长“网上游”对《南都周刊》记者说。

  “按照2012年12月底北京市出台的异地高考过渡方案,即使在满足相关条件的基础上,随迁子女也只可在京参加中职、高职、开放大学、网络高教、成人自考等考试。”

  “网上游”是“教育公平联合行动”的一员。这些家长志愿者背景各异。他们或大学毕业后在京安家,或因配偶工作调动随迁至京,或因怀着“北京梦”在京工作发展。他们的孩子大部分生于北京或自小学开始就在北京求学。

  但是,由于没有北京户口,他们的孩子被挡在了北京的高考门口。进不去的北京12年前,“网上游”怀揣对政府办事效率的信任,决定赌一把。12年后,她彻底输了,而且输得伤痕累累。

  2001年,“网上游”是辽宁省葫芦岛市一国企职员,那时,儿子赵小明刚上一年级,丈夫调任北京,一周回家一次。每次离别时,孩子都会哭着追着车跑。因忍受不了长期两地分居,她辞掉工作赴京与丈夫团聚,儿子也由此开始了在京求学生涯。

  “当时已经知道孩子高考可能面临的问题,也知道有人大代表在呼吁,想还有12年时间,应该差不多了,现在想真是太天真了。”“网上游”苦笑道。

  谈到孩子,“网上游”会自然流露出一股自豪之情。小学六年,赵小明每年都是三学生,小学毕业时被评为“北京市三好学生”。此外,“羊坊店十佳少先队员”、“北京市红领巾奖章”等奖项,也都是他能进入重点中学的敲门砖。然而,由于没有北京户口,这些奖项不能给他升学加分,因为他没有资格参加北京的小升初考试。

  “网上游”不得不把儿子送到一家私立学校就读,代价是一次性三万的赞助费加每学年八千的学费。儿子很争气,入学时顺利考上了该校的实验班,实验班的孩子是可以免中考直升该校高中部的。

  但是,当年的招生还是出了纰漏。还是由于户口的限制,赵小明不能享受实验班直升高中的权利。跟学校交涉失败后,在距离中考20多天前,赵小明停学在家备战中考。之后,他进入了另一所私立高中。

  2012年8月30日,国务院办公厅转发了教育部等四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》,《意见》要求2012年年底前,31个省、区、市要因地制宜出台各地随迁子女参加升学考试的具体政策。

  “网上游”看到了希望,既然要出台具体政策,正在读高二的儿子应该有机会能在2014年参加北京的高考。

  截至2013年1月1日,全国共有27个省市公布了异地高考方案。其中,广东省规定2014年放开高职考、2016年放开高考,上海市规定持居住证A证的人员子女按照规定可在上海参加中高考,而北京规定,2013年符合条件的随迁子女可参加中职考试,2014年可以放开高职考试。

  得知这一结果,“网上游”欲哭无泪。北大教授张千帆如此评价北上广出台的方案“广东是基本及格的,上海是不及格的,北京应该说是交了一张白卷。为什么说上海的方案不及格?因为它区别了A证、C证,人为地把这个问题复杂化了。”

  回不去的老家

  同样赌输的还有何青容。她至今仍想不明白,既然儿子生在北京,长在北京,周围邻居也都是北京人,能在北京参加中考,为什么就不能在北京参加高考?

  何青容1989年来京,二十多年来一直在北京工作生活。2005年,儿子林何在北京出生,虽然丈夫是北京籍,但儿子的户籍还是只能随母亲,他成了四川人。

  沾了父亲是北京籍的“便宜”,中考那年,林何在北京顺利参加中考,因为他满足“有街道办事处或乡镇人民政府开具的父母一方为北京市正式常住户口证明的考生”等9项条件中的1项。

  儿子高一那年,得知由于户籍问题将来可能不能在北京参加高考时,何青容将林何转到了老家四川广元念高中,以期将来顺利参加高考。在此之前,从小长在北京的林何完全没有意识到,他是个外地人。

  对于林何来说,他的户籍所在地并不是“老家”,而是一个陌生的地方。偶尔过春节时,他跟何青容一起回“老家”,最多待七八天就回京。

  何青容在老家广元只有一年近80的老母亲。她在学校附近租了一个月租500元的两居室,开始了给儿子陪读的生活。彼时,丈夫依旧在北京上班,用1300左右的月薪养家。

  广元的陪读生活并没有想象中顺利。习惯了北京生活的林何,对四川的气候和饮食等明显不适,母子俩都开始生病。更严重的是,当地老师上课多用方言,而来自北京的四川人林何很难听懂。第一次考试,他考了班上倒数第三名。


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