昨日，四川省第十一次党代会开幕，恰逢细雨如酥，烟雨朦胧更显蓉城温婉多姿。如何让巴山蜀水更美丽？省第十一次党代会报告给出的答案是：只有在绿色装点下才会更美丽，必须把生态文明建设摆在更加突出位置，加快构建适应绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度体系，为子孙后代留下更多生态财富。

　　报告为今后五年全省环境保护绘制出了路线图，具体怎么做？四川省第十一次党代会代表、四川省环保厅厅长于会文在接受记者采访时表示，今后5年四川推进全省环境质量持续改善，必须从优化产业结构、调整能源结构、改善城市结构、改进生产生活方式入手，持续发力。

　　关键词 蓝天保卫战

　　组建71人 国家级 专家团

　　成都平原大气污染治理被列为2017年四川环保“一号工程”，今后5年空气质量改善能否达到百姓预期？于会文坦言压力很大，但他对环境质量持续改善很有信心。“全省将集中全力实施攻坚，确保2017年全省蓝天数多于去年，持续雾霾天数少于去年，在已有5个地级城市环境空气质量全面达标的基础上再增加2个达标城市，特别是成都市的空气质量要有明显改善。”

　　为了达到这个目标，四川还将实行一系列逗硬措施，严格的污染源清单制管理就是其中之一。“这一点非常重要。”于会文表示，进一步搞准成都平原地区大气污染源清单，并按照轻重缓急排序，一旦出现持续雾霾天气，将适时启动应急预案，明晰优先控制区域、限产停产的污染源、错峰生产的工业企业，用最小的经济代价换取最大的环境效益，真正有的放矢、精准发力、成效明显。

　　实行严格的网格化管理

　　同时，四川还将实行严格的网格化管理，“把污染源清单纳入环境监管网格，层层落实到乡镇、街道，明确目标责任，实施专人负责，确保成都平原的每一寸土地都有专人巡查。”在于会文看来，包括成都在内的多个城市对秸秆禁烧、建筑施工扬尘控制、工业集中区燃煤锅炉改造和淘汰、“小散乱污”企业治理、重型机动车限行、排污大户偷排漏排超排整治等采取的硬性措施，目前已初现成效，仅成都市一季度排查“散乱污”企业9000家，关停整改企业5300余家，淘汰和完成清洁能源改造燃煤锅炉158台。对于这些硬性措施，于会文的态度非常坚决，“要落实落地，不打半点折扣，持续精准发力。”

　　8市将健全联动机制

　　强化联防联控联治也是成都平原空气质量提升的重要手段。据悉，成都平原区“成德绵遂资眉乐雅”8市将进一步健全联动机制，在出现极端天气可能产生持续雾霾时及时采取联合行动，统一步调，“该限产的限产，该关停的关停，该错峰生产的错峰生产，尽全力减少持续雾霾天数，缩短持续时段。”对于成都平原空气质量改善的有利举措，于会文还透露，四川省环保厅已与中国环科院签订了战略合作协议，并组建了由71位国家级专家、院士构成的四川大气治理专家顾问团，下一步还将与“国家队”深度合作，借助专家智慧，把脉问诊，找到精准发力点。

　　关键词 碧水保卫战

　　成都19条 黑臭水体 挂牌督办

　　不管是家里的水龙头，还是家门外蜿蜒的小河流，怎么才能更安全、更美丽？

　　四川将从污染最重的沱江、岷江流域入手，制定全流域水污染防治规划，分成都、德阳等控制单元一项一项落实具体污染防治措施。 “今年将以强力控制和削减总磷、氨氮、化学需氧量等污染物为主攻方向，以沱江、岷江流域为重点整治区域，以金沙江、嘉陵江、长江干流（四川段）三大流域为重点保护区域，全面实施严重污染水体整治、良好水体保护、水污染防治设施建设、饮用水环境安全保障四大工程，着力改善全省水环境质量。”于会文告诉记者，在聚焦重点流域和重点区域的同时，重点行业也将是重点发力的目标，今年起将实施重点行业企业清洁化改造和达标行动，完成86家造纸企业清洁生产改造，12家钢铁企业干熄焦技术改造，27家氮肥企业工艺冷凝水解析技术改造，20家印染企业低排水染整工艺改造，化学原材料（抗生素、维生素类等原材料药）企业绿色酶法生产技术改造，13家制革企业铬减量化和封闭循环利用技术改造。

　　于会文透露，今年全省要消除62条黑臭水体，其中对成都市19条黑臭水体将进行挂牌督办，“不整改到位、不彻底消除，不摘牌。”同时，按照省上的统一部署，成都市主城区现有的41条黑臭水体今年要全部消除。

　　关键词 环境准入

　　长江经济带 建区域环评会商制

　　今年，四川在全国率先实现省内环保督察全覆盖，充分体现了四川加强环境保护推进绿色发展的坚定决心和勇气。今后，四川又将如何解决影响群众生产生活的突出环境问题，让人人都能享受绿色福利？

　　推出区域限批

　　于会文表示，环保督察持续加压加码彻底打消一些企业的观望态度和侥幸心理，也倒逼一批事关人民群众切身利益的久拖不决的突出环境问题整改到位。针对重点问题整改不力、重点区域问题突出、重点县区“降温回潮”苗头，四川将实行挂牌督办，并向当地党委政府专函督办，对问题死盯不放督促解决。

　　对未落实“党政同责、一岗双责”、环境质量不升反降、未完成年度环保目标任务的地区，对其党委政府主要负责人及相关部门负责人实施约谈。

　　为了推动污染物排放水平持续下降，四川还将实行严格的环境准入制度，倒逼产业转型升级。“对个别地区辖区内环境问题突出、屡教不改、执法明显偏软且环境质量不升反降的，将实行区域限批，通过这种手段，迫使地方政府进一步堵住增量，消化存量，优化结构，改善质量”对此，于会文这样解读，特别是针对长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略，将建立区域环评会商制度，坚决规范和取缔小水电建设，“十三五”期间除具有航运等综合利用为主、兼顾发电的项目外，其余5万千瓦以下的小水电项目全部停止审批。

　　让违法成本更高

　　与此同时，还将通过对环境违法行为零容忍，形成强大的高压严打态势，倒逼企业的违法行为从不敢、不能到不愿。让其违法成本更高，守法成本更低，通过夜查、暗查、节假日突击检查、交叉检查和联合检查等方式实行“全天候”执法攻坚，确保全省行政处罚案件数和处罚金额达到全国领先水平。

　　重点排污企业还将被纳入环境信用管控，用环境信用手段倒逼企业全面落实环境保护主体责任。于会文表示，将会同有关部门对环保良好企业实施评先创优、财政支持等联合激励，开辟“绿色通道”，对严重环境违法企业实施限制融资贷款、取消出口退税、不予财政支持、限制政府采购等约束措施，2017年纳入环境信用评价的企业达到1000家。