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成都打造统筹城乡升级版 8个特色乡镇建示范项目

A-A+2014年2月23日07:08四川新闻网-成都晚报评论

  建立健全城乡统筹发展体制机制,是破除城乡二元结构让广大农民共同分享现代化成果的必然选择。作为“国字号”的试验区,成都在深入实施“‘两化’互动、统筹城乡”发展战略中,正努力当好“先行区”,不断向深水区迈进,推动改革由点到面由浅入深,努力在重点领域和关键环节实现新突破,为全省统筹城乡发展摸索经验、开辟新路。

  竹篙试点:“我出地,你建厂”

  农产品加工园一期建成后 农民收益可达4000元/亩

  先由村民自主实施土地综合整治,节约的建设用地指标、建设用地指标覆盖的农用地,均以一定价格折资入股,引进社会资金共建农产品精深加工园区,搭建了“产权入股,民主管理,公司运作,按股分红”的利益联结机制。

  双向6车道的柏油马路,连接起金堂县农产品精深加工园一期的100亩起步区工地。面积10万平方米的标准化厂房在坡地上建起。“这个园区将有我们村民的股份。”在竹篙镇红观音村和老虎寨村村民眼中,这片土地充满希望。因为这里的“房东”,正是他们。

  三年前,以竹篙镇作为试点,成都深度探索生产要素自由流动,核心就是在政府引导下,通过村民自发参与土地整理,利用集体建设用地发展产业。与过去土地整理出来的建设用地“指标”一次性交易不同,村民用整理出来的集体建设用地修建厂房,然后出租给引进的企业,从而成为永久“房东”。

  具体操作上则是一次成功的探索:红观音村和老虎寨村先由村民自主实施土地综合整治,节约的建设用地指标、建设用地指标覆盖的农用地,均以一定价格折资入股,引进社会资金共建农产品精深加工园区,搭建了“产权入股,民主管理,公司运作,按股分红”的利益联结机制。目前,按照“我出地,你建厂”的建设模式,占地70亩的一期标准化厂房主体基本建成,已达成意向性入园协议企业24家,签订入园协议企业10家,正式入园企业3家,协议引进资金4.01亿元,已完成投资1.22亿元。预计一期建成后可提供就业岗位3000个,农民收益可达到4000元/亩。

  成功案例的背后,是农村“二元”结构的资金壁垒在成都逐渐破冰。在开展集体建设用地使用权、农村土地承包经营权、农村房屋、林权抵押融资的基础上,成都积极推进农村土地资产融资专项改革试点,丰富现有农村产权融资方式,让农村土地资产充分展现其价值。

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