西成高铁有望催生出新的大型“经济圈”

  ——专访省发展改革委副主任、省铁路机场办专职副主任代永波

  四川在线消息(记者 梁现瑞 李欣忆)西成高铁开通在即,作为四川北上大通道,其开通将对四川整个经济社会发展产生深远影响。

  这些影响具体体现在哪些地方?将给四川带来哪些发展机遇?12月4日,省发展改革委副主任、省铁路机场办专职副主任代永波接受了本报记者专访。

  谈改变:优化四川参与国内区域合作格局

  记者:西成高铁开通,对四川区域协调发展有什么重要改变?

  代永波:西成高铁开通后,成都至京津冀经济区形成8小时经济圈,川渝地区、西北地区、京津冀地区等交流合作将更深入。通过衔接兰渝铁路,西成高铁将成都、重庆、西安紧密串联在一起,促进成渝经济区与关中—天水经济区深入交流合作,有助于形成以西安、成都、重庆为核心的区域经济协调发展的新战略平台,培育出新的大型“经济圈”。

  依托西成高铁、成渝高铁、成绵乐客专、成昆铁路和成绵、成乐、成雅、成安渝、雅攀高速公路等构成的综合运输通道,我省将进一步拓展成渝城镇发展轴和成绵乐城镇发展带,密切成都平原、川南、川东北、攀西经济区经济联系,强化首位城市带头带动引领示范辐射作用,提升德阳、绵阳等节点城市的支撑作用,带动沿线城镇协同发展。加快形成首位一马当先、梯次竞相跨越、多点多极共兴、同步全面小康的发展局面,打造引领西部、面向全国的核心增长区域。

  记者:四川地处内陆,周边与七个省市区毗邻,但是从与周边的经济合作来看,总体呈现东南强而西北弱的特征。伴随西成高铁通车,冷热不均的格局会否改变?

  代永波:近年来,四川积极构建全方位开放合作新格局,与全球经济联系越来越紧密,合作领域越来越多,正在加快融入世界产业链、价值链、创新链。在加强国际合作的同时,也不断深化国内区域合作,加强与京津冀、长三角、珠三角区域经贸合作,全方位开展与重庆等周边省份合作。

  西成高铁横跨秦岭,将西北与西南、四川与陕西、关中与成渝经济区紧密联系起来,将拓展四川与陕西以及新疆、宁夏、甘肃等新欧亚大陆桥沿线省区的合作,一定程度改变并优化四川参与国内区域合作格局。

  谈切口:旅游业应该先行

  记者:“火车一响,黄金万两”。西成高铁开通,化宏观大势为发展实际,把战略机遇转变为发展动力,离不开小项目、小切口。在您看来,当下最好的切口是什么?

  代永波:合作切入点很多,比如旅游业,沿线的汉中、广元、江油、绵阳、德阳等城市自然文化旅游资源都比较丰富,随着人流、物流、资金流、信息流加速融通,都将直接受益。广元、巴中等地的绿色优势农产品也会随着客流、信息流融通条件的改善,进一步扩大辐射范围,为脱贫攻坚和乡村振兴注入“高铁”元素。

  记者:如何把通道优势变成经济优势,沿线各市县应该怎么办?

  代永波:有两个方向值得注意。一是错位发展,西成高铁的开通,让转变原有产业自我发展模式,与周边地区合理分工成为可能。二是资源整合,高铁带来财富效应的同时,地域分割的矛盾也日益突出。沿线市县要进一步深化协同发展机制,充分放大同城效应,扩大城市间的分工,一体化谋划,融入都市圈和城市群发展。

  当然,在省级层面,我们也在总体规划上予以统筹和平衡,比如,铁路方面,我们围绕西成高铁,下一步规划绵阳至遂宁至内江铁路、汉中至巴中至南充铁路等城际铁路,这将进一步增进沿线市县间紧密联系,从而带动经济社会发展。

  记者:未来,在推动高铁通道建设方面,有没有一些新的打算?

  代永波:“十三五”期间,我省将重点推进与全国主要经济区以及东南亚、西亚地区的高速铁路互通,加快建设成都经西安至京津冀客运通道、成都经武汉至长三角客运通道、成都经贵阳至珠三角客运通道、成都经宜宾至昆明至东南亚(南亚)客运通道、成都经西宁(兰州)至乌鲁木齐至中西亚客运通道,主要包括成都至南充至达州铁路、成都至贵阳铁路、成都至天府国际机场至自贡至宜宾铁路、重庆至昆明铁路、攀枝花至大理铁路、成都至西宁铁路、成都至兰州铁路等。同时,有序推进省内重点区域普速铁路和城际铁路建设,促进铁路与其他交通方式互联互通。

  力争到2020年,省境内铁路建设完成投资2000亿元以上,铁路营业里程达6000公里以上,其中时速200公里及以上的高速铁路达2100公里以上,进出川铁路增加至13条,通往华北、华东、华南的高速铁路网基本建成,成都铁路枢纽功能更加完善,形成成都至京津冀、长三角、珠三角8小时经济圈,至周边省会城市1-4小时经济圈,铁路覆盖全省21个市(州)及75%以上的县级城市,路网规模和结构更加合理。

  谈竞合:用开放眼光和更大格局看待两地关系

  记者:主动融入“一带一路”,是川陕两地当前的共同选择,在加强合作方面,您有怎样的建议?

  代永波:我认为两地应以“一带一路”建设为契机,以设施联通带动政策沟通、贸易畅通、民心相通,进一步加强交流互动、政策对接和战略协作,积极探索“区位+产业”、“人文+经济”等新型合作模式,推动建立统一开放、竞争有序的市场体系,联手构建互联互通、优势互补、发展联动、利益共享的区域发展格局。同时,借势“一带一路”国际合作高峰论坛等国家对外平台,以中国西部国际博览会为重要载体和纽带,搭建更多合作平台,开辟更多合作渠道,携手开拓国际市场。

  记者:川陕两地目前除川陕革命老区振兴发展规划以外,尚无官方的平台和规划,作为全省宏观经济主管部门,有没有一些打算?

  代永波:省委、省政府高度重视与陕西省的合作,在共同推进川陕革命老区振兴发展规划实施的同时,正积极推进川陕革命老区综合改革试验区建设。目前,我们和陕西省共同编制了《川陕革命老区综合改革试验总体方案》,已报国务院审批,争取国家在投融资、资源开发、生态文明建设、扶贫开发、乡村振兴等方面授权,推进先行先试改革,为全国革命老区振兴发展探索路径、积累经验。

  记者:西安和成都作为老工业基地,在产业门类、产业结构上具有高度的相似性,但对于合作来说,相同并不都是优势,甚至有陷入同质恶性竞争的可能。在未来的合作中,如何将“同质”变为“同志”?

  代永波:随着西成高铁的开通,两地时空距离进一步缩短,合作条件发生了根本性改善。比如,在推进军民融合方面都有好的基础但各有侧重,可以相互协作配套,提升协同创新能力,完善产业链。在全球化深入发展的今天,应用开放的眼光和更大的格局来看待两地关系。我们面对的不仅是西部市场,而是全球市场。成都的信息软件、汽车制造、航空航天等产业发展十分迅速,西安在电子信息、飞机制造、军工装备等产业具有优势,两地正好携起手来,打造更多更大的合作产业集群,共同参与全球市场竞争。