成都市政协委员张志红。成都市政协委员张志红。

  在成都,能不能借鉴国外和国内先进城市经验,在大型商业综合体和写字楼开办微型幼儿园?一份来自民进界别的集体提案,直击当下职工的育儿“痛点”,给出了非常“接地气”的具体建议。成都市政协委员张志红代表民进成都市委会对此作了解读。

  调研:旧园扩建难民办园成本高

  “近年来,多措并举推动普惠性学前教育发展,构建了以公共财政投入为主、以公办和公益性幼儿园为主的学前教育发展格局,学前教育资源总量不断扩大。”张志红认为,“入园难”“入园贵”问题得到有效缓解。同时,伴随着产业转型升级、集聚以及城市化进程加快,在一些产业集中区和人口高密度区域,由于普惠性学前教育资源不足而导致的“入园难”“入园贵”问题依然困扰居民。

  截至2017年底,成都市公办和公益性幼儿园学位覆盖率平均达86.4%,但分布不平衡,如天府新区为60.1%,高新区只有57.3%,成华区、青羊区学位缺口也较大。

  “根据调研,我们发现幼儿园供需矛盾原因主要有三点。”张志红分析,受管理供给体制所限,新建园和旧园扩大规模难度较大。要在供需矛盾较突出的建成区找到符合该标准(参照最低标准)的办园场地非常困难,即使有基本满足要求的场地,也存在租金高、改造费用大、环境要求严、建设周期长等问题。

  运营成本也居高不下。成都市一所公办幼儿园(办学规模6个班,每班30人)全年的运营费用为260万-280万元左右,扣除收取的保教费用等,财政投入至少150万元以上。而民办幼儿园还另有场地租金,即便领取了政府补贴,因收费受限,成本也居高不下,经营困难。

  建议:开办微型幼儿园具有可行性

  “在欧美日韩等国家,写字楼、商业综合体内设立幼托园普遍存在。我国北京上海广州等城市,也存在类似情况。借鉴国外和国内先进城市经验,在大型商业综合体和写字楼内开办微型幼儿园具有可行性,且能切实解决群众实际困难。”张志红提到,如果能利用这些闲置空间开办规范化微型幼儿园,既可缓解供需矛盾,还能盘活闲置资源,增加经济效益。

  既然是微型幼儿园,从班级设置、场地规模都应转变思维方式和理念。张志红提到,成都是中央部署的全面深化改革试点区,可在这方面先行先试。建议在现行国家政策基础上,制定《成都市城区微型幼儿园办学指导意见》,完善微型幼儿园建设服务管理体系。

  而目前普通幼儿园办园的标准和门槛都很高,针对微型幼儿园,应转变思维方式和理念,在满足必备的安全标准、卫生保健、保教质量等条件下,对场地、规模、设施等限制标准进行科学调整。一是放宽面积限制。在满足生均建筑面积不小于10平方米的条件下,取消生均占地面积和地面户外活动面积的限制;二是放宽楼层限制,对现行三楼及以下规定进行适度调整,合理确定在不同类型建筑物办园的消防要求;三是放宽规模限制,不限于“6个班以上”的办学规模,以2-5个班为宜。

  华西都市报-封面新闻记者 赖芳杰 实习生 邱静静 摄影 雷远东