成都东部新区总体方案
为深入贯彻党中央促进新时代区域协调发展战略部署,切实担负起国家赋予的发展使命,高质量谋划推动成渝地区双城经济圈建设,深入实施“一干多支”发展战略,强化成都在成渝地区双城经济圈中的极核地位和国家中心城市功能,高起点规划建设成都东部新区,打造四川高质量发展新动力源和高能级发展新平台,特制定本方案。
一、重要意义
(一)有利于推动成都重庆相向发展,促进成渝地区双城经济圈建设战略实施。全面落实成渝地区双城经济圈建设战略部署,加快推动成都“东进”,加快培育区域新兴增长极,有利于充分发挥成渝发展主轴重要支点的先导作用和引领效应,以点连轴推动成渝相向发展,带动成渝中部区域城市群快速崛起,使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地和高品质生活宜居地,共同打造世界级城市群。
(二)有利于打造改革开放新高地,加快推进新时代西部大开发形成新格局。把握“一带一路”建设和新时代西部大开发的历史机遇,依托成都天府国际机场、成都国际铁路港,打造“空中丝绸之路+西部陆海新通道”双走廊的核心支撑,构建具有国际竞争力的开放型经济体系,有利于成都以大开发促进大开放,加快提升开放区位、拓展开放空间,助力构建“陆海内外联动、东西双向互济”全面开放新格局,打造四川参与全球竞争的战略支点。
(三)有利于做强成都主干,深入实施“一干多支”发展战略。全面落实省委“一干多支、五区协同”战略部署,加快建设成都东部新区这一重要支撑点,有利于提升人口承载力,与德阳、眉山、资阳三市协同打造区域增量人口的重要聚集地,推动重大生产力沿龙泉山东侧布局,加快成都平原经济区协同发展,为建设面向世界面向未来的现代化大都市区奠定基础。
(四)有利于优化城市空间结构,建设全面体现新发展理念的国家中心城市。全面落实习近平总书记关于支持成都建设全面体现新发展理念城市的重大要求,推动城市跨越龙泉山向东发展,形成生产生活生态相适宜的多中心网络化城市格局,有利于成都破解盆地环境资源约束,塑造公园城市形态,保持休闲之都生活城市品质,推动高质量发展、实现高效能治理、创造高品质生活,奠定现代化新天府的功能载体和永续空间,促进人与自然、城市和谐共生,探索现代化超大城市可持续发展新路径。
二、规划范围及基础条件
成都东部新区规划范围包括简阳市所辖的13个镇(街道)所属行政区域,分别是海螺镇、芦葭镇、董家埂镇、壮溪镇、玉成街道、草池街道、石板凳街道、福田街道、养马街道、石盘街道所属全部行政区域及高明镇、三岔街道、贾家街道所属部分行政区域,面积729平方公里,现有常住人口54.2万人,2019年地区生产总值165亿元。
规划建设成都东部新区,具有较好的基础条件。
一是区位优势明显。成都东部新区位于成渝发展主轴和成德眉资连接地带核心区域,西邻成都经济技术开发区,南接四川天府新区,北靠成都国际铁路港,集聚辐射效应明显。交通体系完善,成都天府国际机场将于2021年投入运营,达成铁路、遂成铁路和成渝客专通车运营,成自宜高铁加快建设,成达万高铁和成渝中线高铁前期工作加快推进,地铁18号线年内建成投运,地铁19号线二期建设全面启动,区域内路网骨架初步形成,成都第二绕城高速、成都平原经济区环线高速、成安渝高速、成渝高速通车运行。二是承载能力较强。山水资源丰富,毗邻龙泉山城市森林公园,拥有贯通全域的沱江水系和三岔湖、龙泉湖、龙马湖等多个湖泊以及丰富多样的浅丘地形地貌特色,具有建设美丽宜居公园城市示范区的良好生态本底。土地开发利用潜力较大,现状城镇建设用地占比仅为11.28%。水资源工程保障基础较好,目前主要依靠都江堰水利工程和张家岩水库、三岔湖水库和石盘水库供水,未来可通过引大济岷工程、毗河供水、久隆水库等工程提高供水能力。三是产业加速集聚。重大功能性、标志性项目加快推进,民航飞行学院、成都体育学院、吉利大学和天府奥体公园、沱江发展轴示范工程、国际合作教育园区以及三岔TOD(以公共交通为导向引领城市发展)项目、龙马湖商务区等项目启动实施。重大产业化项目加快集聚,已开工建设先进汽车科创空间、民航科技创新示范区、航空商贸产业园等项目,普洛斯、吉利集团、安博物流等世界500强企业顺利入驻,成功签约引进一大批产业化项目。四是政策支撑有力。出台《关于坚持新思想指引新理念导航 高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城的意见》。编制完成《成都市东部新城空间发展战略规划(2017—2035年)》,为东部新区优化空间布局提供了基础支撑。设立成都市东部新城发展委员会办公室,统筹协调成都东部新区各新城规划建设工作,为成立东部新区管理机构奠定良好基础。