三、总体思路
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，扎实推动成渝地区双城经济圈建设，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，对标雄安新区，高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平治理，在产业发展、开放合作、生态文明、城乡融合、公共服务等领域先行先试、率先突破，全面增强高端要素资源的集聚配置能力，努力把成都东部新区建设成为国家向西向南开放新门户、成渝地区双城经济圈建设新平台、成德眉资同城化新支撑、新经济发展新引擎和彰显公园城市理念新家园。
（二）基本原则。
——坚持世界眼光、天府特色。牢固树立全球视野、战略思维，深刻把握新区发展的客观规律与时代趋势，对标国际国内最高标准，传承发扬天府营城智慧和生活美学理念，塑造体现天府风范、山水风韵、时代风尚的城市特质。
——坚持以人为本、产城融合。坚持以人民为中心的发展思想，注重绿色发展、精明增长、职住平衡、韧性安全，以优良生态本底、优质公共服务供给、丰富就业创业机会吸引人口集聚，探索人城境业高度和谐统一的新路子。
——坚持改革先行、创新驱动。突出政策创新、强化赋权赋能，坚决破除制约发展的体制机制障碍和要素保障瓶颈，探索开展新型智慧城市前沿领域的试点示范，构建体现新发展理念、支撑高质量发展的政策制度体系。
——坚持规划法定、建管法治。以科学规划引领高水平建设，优化完善发展战略规划、国土空间规划、专项规划，全面建立依法行政的政府治理体系和高效配置资源的政策支撑体系。强化地方立法、规划约束和政策指引，为建设发展提供制度规范和法治保障。
（三）发展定位。
——国家向西向南开放新门户。依托成都天府国际机场，建设国家级国际航空枢纽和国际门户枢纽城市核心支点，构建空铁公水一体化综合交通体系，打造国家级内陆临空经济发展示范区，全面提升全球高端要素资源双向集聚和配置能力，着力将成都东部新区打造成为面向“一带一路”的国际交通门户、国际消费中心和国际交往中心，全面提升城市辐射力、影响力和带动力，加快形成对外开放门户枢纽。
——成渝地区双城经济圈建设新平台。充分发挥位于成渝主轴的区位优势，加强与重庆在现代产业、科技创新、对外开放等方面的衔接互动，打造成渝相向发展的重要平台，建设成渝地区改革开放先行区，加快打造引领西部开发开放的高能级发展载体。
——成德眉资同城化新支撑。打造成都联动德阳、眉山、资阳发展的重要平台，构建同城化立体交通体系，建设产业生态圈，加强公共服务共建共享，推进生态环境联防联治，推动成德眉资同城化发展，实现全省区域发展战略与国家重大战略的有机融合，建设面向世界、面向未来、具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈。
——新经济发展新引擎。聚焦先进制造、智能制造等重点领域，打造现代高端产业集聚区，推动新经济业态与现代制造业和生产性服务业融合发展，构建服务新经济发展的承载平台、政策体系、创新生态、应用场景，培育塑造以新经济、新消费、新功能为主的新驱动力，形成具有全球影响力的新经济高地。
——彰显公园城市理念新家园。以人民为中心、以生态文明为引领，积极探索现代城市发展与自然生态保护互促共进的新型城市发展之路，系统推动城市营城模式变革，加快塑造美丽宜居城市形态，建设具有天府文化特点、公园城市特质的高品质生活典范区。
（四）发展目标。
——到2025年，城市形态基本显现，天府国际机场国际航空枢纽功能逐渐凸显，重大基础设施和公共服务设施基本覆盖新区，公共服务体系不断完善，绿色空间体系逐步健全，战略性新兴产业、现代服务业等加速集聚，法规治理和政策支撑体系全面建立。常住人口达到80万人，地区生产总值达到480亿元。
——到2030年，城市功能加快健全，科技创新能力明显增强，现代化产业体系基本形成，生态环境持续优化，公园城市品质显著提升，推动成德眉资同城化发展取得重大进展，成都国家中心城市功能的承载能力初步具备。常住人口达到110万人，地区生产总值达到1300亿元。
——到2035年，人城境业和谐统一的现代化城市基本建成，全球航空网络枢纽地位不断提升，成为国际门户枢纽城市的核心支点，新经济新动能形成支撑引领能力，辐射带动成渝相向发展的作用更加凸显，新发展理念引领高质量发展成效充分体现，集聚配置国际资源要素能力走在全国前列，推动成都市基本建成美丽宜居公园城市示范区。常住人口达到160万人，地区生产总值达到3200亿元。
（五）空间布局。坚持公园城市发展理念，秉承山水丘陵特色，按照城市组群模式，立足自然资源特点、土地利用现状和产业发展方向，突出国际门户枢纽、国际交往中心、前沿产业基地、科技创新中心等功能，彰显公园城市特色，构建“双城一园、一轴一带”的空间布局。
——空港新城：依托成都天府国际机场，集聚航空经济、国际金融、国际商贸、国际消费、科技创新、国际教育和文化交往功能，建设成为引领航空枢纽经济的强大引擎、支撑内陆开放的高端平台、汇聚全球创新人才的价值高地。
——简州新城：集聚创新研发、智能制造、商务办公、特色文创功能，建设以成都东部新区铁路枢纽站为核心的成渝地区双城经济圈开放创新服务平台，以新经济为引领的商业商务、生活服务、文化教育中心，以先进汽车产业为支撑的现代制造基地。
——天府奥体公园：立足独特的山水生态资源优势，按照满足举办国际顶级赛事和建设高品质公园城市的复合功能需求，聚焦体育竞赛、体育文化、体育旅游、体育贸易、体育康养五大产业，建设展现成都特色的世界赛事未来城。
——沱江发展轴：提升沱江、绛溪河生态品质，增强生态、景观、文化、水源等功能，沿江（河）布局大型城市公园、重大公共服务设施，推动形成拥江发展新格局，打造城市核心生态骨架、景观廊道、重大城市功能集聚的城市发展轴。
——金简仁产业带：集聚航空服务、航空制造、创新研发、新能源及智能网联汽车、数字经济、国际教育等现代产业，并南北延伸，辐射带动简阳城区、淮州新城、德阳凯州新城、眉山东部新城产业发展，形成龙泉山东侧先进制造产业带的核心支撑，打造成都东部新区核心产业联动带。
