“到2025年，建成国内一流、国际先进，与国家中心城市功能相匹配的公共卫生应急管理体系，应急处置、疾病防控、医疗救治、科研攻关等能力显著提升，要素保障更加完备，为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚实公共卫生安全保障，打造国家公共卫生安全标杆城市。”
7月20日，红星新闻记者从成都市卫健委获悉，成都市于近日正式印发《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》（以下简称《实施意见》），定下到2025年“打造国家公共卫生安全标杆城市”的建设目标。
《实施意见》由总体要求、建设目标、重点任务、保障措施四部分组成。《实施意见》的核心内容是“343”的重点任务，即通过全面推进法治体系规范化建设、应急预案体系标准化建设和应急指挥体系高效化建设等三大建设，夯实公共卫生应急管理根基；通过提升应急协同处置能力、重大疫情现代化预防控制能力、重大疫情系统化医疗救治能力和公共卫生应急多元化科研攻关能力等四大能力，提升公共卫生应急响应水平；通过强化公共卫生应急管理信息支撑、物资支撑、人才支撑等三大要素保障，强化公共卫生应急管理支撑能力。
红星新闻记者注意到，《实施意见》提出，支持在蓉建设生物安全防护三级、四级实验室，加快推进医疗机构生物安全防护二级实验室建设，构建疾控机构、医疗机构、第三方检测机构联动协同的检测网络，提升重大传染病病原检测能力。加大精神卫生、卫生监督、妇幼保健、采供血等公共卫生机构建设力度，构建公共卫生协作支撑网络，全方位提升公共卫生应急服务保障能力。完善基层医疗卫生机构基础设施，建设发热哨点诊室，构建覆盖全市的基层预警网络。
在重大疫情医疗救治网络建设工程方面，《实施意见》提出建立以“1家国家级重大疫情救治基地——1至2家省级区域救治中心——4至5家市级区域救治中心——县级区域救治中心——基层医疗机构”为基本构架的成都重大疫情医疗救治网络体系。坚持分级、分层、分流，明确划分定点医院、后备定点医院、非定点医院和基层医疗机构等在疫情救治中的职责功能，完善重大疫情救治机制。常态化组建平战结合、灵活配置、中西医协作的重大疫情多学科重症医学专家团队。实施重大疫情防治常态化的医务人员全员培训工程，建立重大疫情医护人员储备库。
《实施意见》还提出加快推进省、市公共卫生临床医疗中心等项目建设，积极探索综合医院与传染病专科医院共建共管模式。加强三级综合医院传染科（可转换病区）建设，扩增重症监护病区（ICU），配置床旁监护系统、呼吸机、体外膜肺氧合（ECMO）等相关设备。预置平战结合的方舱建设应急用地，确保每个区（市）县具备1~2家可应对重大疫情医疗救治任务的医疗机构。
而在人才支撑方面，《实施意见》提出实行公共卫生首席专家制度，适当提高公共卫生机构专业技术高级岗位结构比例，构筑公共卫生人才高地。建立重大疫情防治人才院校教育、毕业后教育、继续医学教育相衔接的终身教育制度。加强专业化、复合型干部队伍建设，选优配强各级卫生行政部门领导班子。另外，提高公共卫生人才福利待遇，稳步提高疾病预防控制、医学急救、卫生信息等公益一类事业单位绩效工资水平。深入落实“两个允许”政策，深化基层医疗卫生机构薪酬制度改革。科学核定疾控机构、医学救援指挥机构和基层医疗卫生机构等医疗卫生机构人员编制。健全符合卫生健康行业特点的人员培养、准入、使用、考核评价和激励机制。
红星新闻记者 胡挺 王拓
