2022年伊始，成都收到了一份特殊的礼物——国务院正式批复同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。一个月后，《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》（以下简称《总体方案》）正式赋予成都建设公园城市示范区的新使命新任务。
“构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境”是《总体方案》提出的内容之一。面对这一历史机遇，成都营造国内一流营商环境的底气和动力在哪里？全力探寻营商环境建设的“深度”和“高度”，助推成都营造宜业优良环境，激发公园城市经济活力，下一步棋又该怎么走？
“作为高质量发展的‘头号工程’，成都始终把建设国内一流的营商环境作为成都走向世界的名片。”成都市网络理政办相关负责人这句话并非凭空而来，成都加快实施营商环境4.0版政策体系，开展十大改革创新突破、构建十大功能服务平台、推行最具企业感知十大举措。“下一步，成都将以国务院《优化营商环境条例》和《四川省优化营商环境条例》为指引，以企业和市民获得感为标尺，以争创国家营商环境创新试点城市为契机，围绕环境预期更稳定、市场竞争更公平、政务服务更可及，精准施策、靶向发力、改革突破，充分发挥成都在公园城市示范区尤其是营造宜业优良环境方面的示范带动作用，推动改革创新在中西部取得更多更大成效，加快建设稳定公平透明可预期的营商环境标杆城市。”
▲因营商环境优良而吸引企业入驻的成都天府软件园01
营造国内一流营商环境，成都创新突破的底气和动力在哪里？
根据《总体方案》，示范区建设要着力营造宜业优良环境、激发公园城市经济活力，而营造国内一流营商环境就是其中的重要一环，这也意味着对未来成都探索优化营商环境提出了更高要求，成都要在这一领域先行示范，为全国提供经验范例。那么，在此前营商环境改革的基础上，成都还要创新什么、突破什么？
事实上，纵观成都营商环境的改革历程，从1.0版到4.0版，背后都是成都不断的创新突破。
“聚焦市场主体需求，成都立足率先突破，营商环境4.0版推出了最具显示度十大改革创新。”成都市网络理政办相关负责人介绍，比如，在全国首创住房公积金“双向差异化”缴存政策，支持企业降本减负、稳岗发展。比如，在深化中欧班列运费分段结算估价管理改革中，成都在全国率先实现班列境内段运费不计入完税价格，降低企业国际贸易成本；创新国际转运海关监管模式，发展“跨航司、跨货站”集成中转国际转运业务，提升成都航空枢纽中转服务水平。再比如，在全国率先探索“沙盒监管”和“触发式监管”等包容审慎监管方式；开发劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置管理信息系统，在全国率先形成劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置中心；在全国率先发布医养结合服务地图等。
这些创新突破点多面广，充分说明成都在推动营商环境建设方面下足了深功夫和硬功夫，展示了一种创新突破的信心与决心。
效果也是显而易见的——成都率先实施中欧班列运费分段结算估价管理改革，企业税负成本减少2%，入选国务院第四批自贸试验区最佳实践案例；2021年中欧班列成渝号累计开行4800列、成都国际班列累计开行4250列，年度和累计开行量均居全国前列。
“通过一年的持续推进，成都营商环境进一步优化，尤其是国际化水平明显提升，这也是成都下一步按照《总体方案》要求营造宜业优良环境，激发公园城市经济活力的底气与动力。”该负责人表示。
▲成都中欧班列 白桂斌 摄
