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常晓鸣:构建宜业宜商宜居优势 加快成都国际化进程

A-A+2014年8月27日11:17新华网评论

  ·常晓鸣

  50多年前,简∙雅各布斯的《美国大城市的生与死》震惊了全美规划界。书中追问了工业化时代美国大城市究竟将去往何处。50多年过去了,底特律、克利夫兰、匹兹堡等当初的明星城市已日落西山,而纽约、洛杉矶、芝加哥却依然活力永驻。城市衰退的原因可能多种多样,但城市的兴盛却都有一个共性特征,那就是及时乘上了经济全球化的快车,以开放转型为世界范围内要素流动和市场协调的重要节点,从而为城市可持续发展注入了强劲的动力。

  一般而言,城市国际化是指以建设成为国际性城市为目标的城市发展战略和模式。作为西部地区的特大中心城市,成都2013年GDP达到9100亿元,人均地区生产总值首次突破10000美元,第三产业增加值占地区生产总值比重超过50%。在国际影响力方面,成功举办财富全球论坛和第十二届世界华商大会,英国首相卡梅伦、美国第一夫人米歇尔和德国总理默克尔先后来访,“大事件效应”不断显现。同时,随着蓉欧快铁开通运行,到伦敦、阿姆斯特丹、法兰克福、旧金山等城市直航路线相继开设,以及72小时过境免签等政策施行,成都发挥欧洲和北美进军中国西部“桥头堡”的作用也越来越明显。

  当然,与北上广等中心城市对比,成都无论在经济规模、发展水平,还是经济外向度都还存在不小差距。受到地理区位、资源禀赋等因素限制,成都也很难复制这些城市所走过的国际化之路。所以,加快成都的国际化进程,关键就在于能否形成既反映西部地区实际环境、同时又符合世界发展趋势的城市比较优势。只有具备这样的优势,我们才可能跳出区域市场狭小的空间,真正融入到全球经济大循环和国际分工体系之中。显而易见,面向国际的“宜业宜商宜居”就是构建这一城市比较优势的核心。

  形成国际水平的城市宜业优势,首先就要增强政务服务意识、创新服务方式、优化服务环境,着力打造便民利民的政务服务环境。其次,全面深化行政体制机制改革,在高新区施行“负面清单”管理基础上,探索完善权力清单、职责清单等管理模式,扫除企业投资经营和产业进入壁垒,让市场在资源配置和生产组织中发挥出决定性作用。再次,积极推动申请“西部准自贸区”构想,创新对外对内开放监管方式,努力构建西部地区全方位开放的桥头堡。

  形成国际水平的城市宜商优势,首先就要推动成都由“国内交通枢纽”向“国际性区域交通枢纽”转变,作为丝绸之路经济带和长江经济带的结合点,成都承担了国家新一轮向西开发开放的枢纽和门户职能,突破内陆城市与世界沟通的地理屏障必须要构建陆海空全方位的交通物流信息网络。其次,不断提升成都的商务环境水平,企业进行生产投资决策的依据是包含了租金、政务和市场成本在内的综合商务成本,成都要想成为跨国企业进入中国内陆的最佳战略选择,有效辐射其他西部城市,关键就在于形成与世界接轨、为企业带来成本集约的商务环境。

  形成国际水平的城市宜居优势,首先就要以“创新”为动力,驱动国际化城市建设进程,围绕城市主导产业和战略性新兴产业,聚集国际高端创新资源向产业链“引流”,重点资助并实施一批重大国际科技合作项目。其次,依托成都高新区天府生命科技园、新川科技创新园、天府软件园等重点园区,进一步优化科技开放合作环境,形成“项目—人才—基地”一体化国际科技产业发展平台。再次,围绕我市重点产业人才和技术需求,瞄准全球揽才来蓉,确立人才发展战略布局,努力建设中西部创新创业首选地和科技人才高地。

  党的十八届三中全会开启了中国改革开放创新的新征程。加快成都的国际化进程,实质上是加快转变城市发展方式,实现首位城市科学发展的关键之举。这是一个知易而行难的过程,唯有坚持“改革创新,转型升级”总体发展战略,攻坚克难,方能在未来出现一个更加开放、充满活力的国际化大都市。

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