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绵阳出租车探索两权归企 司机当上公司股东

A-A+2014年5月5日14:56新华网评论

  4月24日,绵阳市对外发布今年城区新增客运出租车经营权配置公告,作为绵阳首家股份制出租车公司,成立才一个多月,公司就拿到了15辆出租车经营权,这让升晨公司董事长吴松循激动不已。升晨公司“两权(出租车产权和经营权)归企”探索搅动了绵阳出租车客运市场,城区另外3家股份制出租车公司正在筹备当中。这种探索也吸引着越来越多的外地同行前来“取经”。

  长期以来,绵阳市民对出租车拒载、拼客、议价等“声讨”不绝于耳,绵阳市相关部门也曾进行过多次专项整治;风头过后,一切又死灰复燃。

  绵阳交管部门意识到,造成出租车行业乱象的症结在于出租车的产权和经营权权属。目前,绵阳有1052台出租车的产权和经营权都属于个人,这导致对出租车的管理困难重重。绵阳决定对出租车行业“动手术”,探索出租车“两权归企”——

  首批1077台出租车1052辆属个体户

  2011年前,绵阳城区有1077台出租车,其中1052台归个体所有。“这些出租车虽有代管公司,但由于经营权和产权均属个人,代管公司的管理流于形式。”绵阳出租车行业相关人士告诉记者,目前,绵阳有大小12家出租车公司,但缺少真正意义上的龙头企业。个体出租车挂靠代管公司,代管公司以收取代管费、车身广告经营权等盈利。

  出租车行业不规范,最重要的原因是没有引入市场竞争机制。“绵阳城区人口早破百万,而出租车才1477台,万人出租车拥有量仅为11.36辆,远远低于‘大城市每万人不少于20辆’的国家最低标准,这导致绵阳出租车供不应求。”

  一些出租车司机也对现状感到不满。“很多驾驶员没有购买社保,没有归宿感,抗风险能力弱,流动频繁。”

  而公众往往把出租车乱象的矛头指向运管部门,这让绵阳市运管处出管科科长李文辉觉得很委屈,“我们仅7名工作人员,想把城区4000余名出租车驾驶员管起来根本不现实,更重要的是,管理出租车的主体应是出租车公司。”

  2017年、2018年,绵阳城区1052台个体出租车经营权到期。在国家鼓励出租车公司化经营的大背景下,车主们感到了危机:“如果经营权没有了,以后生活咋办?”

  拿出出租车产权和经营权当股东

  3月16日,经过一年多的酝酿和试运行,181名个体出租车车主正式拿出车辆产权、经营权和1万元自愿入股,注册成立了绵阳首家股份制出租汽车企业——绵阳升晨出租汽车公司。出租车个体车主不再拥有车辆产权和经营权,只有股权和经营管理权。4月24日,公司拿到了15辆出租车经营权。

  李文辉非常看好这种模式,“入股的车主实现了利益共享、风险共担,不仅会逐步解决原来的历史遗留问题,同时将有效规范行业管理和提升服务质量,这也符合目前国家所倡导和鼓励的出租车行业节约化、规模化、公司化发展方向。”

  181名车主分成了18个组,每组选出1名代表,参与公司决策。为保证股东利益,即使将来股权转让,大股东在公司决策时,仍只有一票投票权。要让公司决议生效,须超过总票数的三分之二。

  经过一段时间试运行,抱团发展的优势开始显现。“个体车主去买保险,保险公司会设置一些苛刻条件。”吴松循举例,200万的座位险,保险公司一次最多赔100万,另外100万只能等下次,“一辆车一般不会一年出两次大事故,也就是说,有100万的保额等于白买。”公司谈判有优势,迫使保险公司修改了不合理的保险合同,并享受了更多折扣。

  投诉也减少了。在绵阳96515投诉平台,今年1月针对升晨公司的投诉是57次,而2月份减少到32次,“每个月,我们都要把被证实的投诉在公司大会上通报;慢慢地,大家的集体荣誉感增强了。”

  在升晨公司,所有的出租车司机都购买社会保险,队伍更稳定。作为一名个体经营户,以前严旭金心里总是“悬吊吊”的,最担心一旦政策有变,经营权没了。“现在,我从车主变成了股东,相当于有了一个属于自己的公司。”在升晨公司揭牌仪式现场,严旭金告诉记者,公司还可以参与出租车使用权竞标,“肯定会越来越大,我们的股金也会跟着水涨船高。”

  在绵阳市运管处相关负责人看来,绵阳出租车行业的真正市场化之路还很长。要从根源上“医治”绵阳出租车顽疾,应该有更多像升晨公司这样的公司参与市场竞争。“只有不断竞争,才会有优胜劣汰,才有利于整个行业的健康发展。”(记者邹俊川)

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