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铁路市场化改革“提速” 释放红利前景可期

A-A+2013年8月21日16:56新华网评论

  新华网上海8月21日电(记者贾远琨、何欣荣、王鹤)日前,国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》,为实施铁路投融资改革和加快铁路发展提出具体计划。专家认为,今年以来,铁路改革的政策一脉相承,意见在操作层面进一步具体和细化,坚定了铁路改革的方向,也给予市场信心。

  投融资改革打破“铁板一块”

  当前,资金不足是制约铁路发展的重要因素。铁路要快速、健康发展,必须打破依靠发债和银行贷款的单一老路,走向多元化。意见指出“要推进铁路投融资体制改革,多方式多渠道筹集建设资金”,进一步坚定了铁路投融资改革的方向。

  意见在今年7月份国务院常务会议部署改革铁路投融资体制的基础上,进一步明确了改革的基本原则,包括全面开放铁路建设市场,对新建铁路实行分类投资建设,研究设立铁路发展基金,以中央财政性资金为引导,吸引社会法人投入等。

  铁路投融资改革的信号已显示出市场号召力。公开信息显示,今年6月份以来,已有多个省区的党政负责人先后拜会中铁总公司,商谈推进铁路建设事宜。

  铁路投融资改革有望给予铁路建设更强有力的支撑。目前,连接赣闽两省的向莆铁路、天津至秦皇岛高铁、厦门至深圳高铁等国铁干线正在做开通前的准备。此外,各大城市群的城际铁路建设快马加鞭,包括南京至安庆、郑州至焦作的城际线路正在积极建设中。

  北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌认为,此次意见强调了投融资改革的重要性,当前,最关键的是改革的政策要保持连贯性,以给予市场信心。

  改变“一事一议” 建立价格调整机制

  专家认为,运价改革是投融资改革成功的必要条件,意见指出的货运价格改革是对投融资改革的呼应。

  意见强调“按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格”,并且“建立货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制”“将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价,增加运价弹性”。

  事实上,从2003年以来,我国几乎每年都对铁路货运价格进行调整。今年2月,全国铁路货物运价从每吨公里11.51分钱提高到13.01分钱,即提高1.5分钱。铁路货运价格每提高一分,大约可为中铁总公司带来200多亿元的收入。提价1.5分钱,铁路系统增收将达300多亿元。

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