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发问民生改善 2013四川居民收入增加几何?

A-A+2013年1月12日09:08四川在线-四川日报评论

  ●城乡居民增收存在诸多制约因素,必须推进收入分配制度改革和农村产权制度改革

  ●今年将继续大力实施“十大民生工程”,让全省人民更好地分享发展成果

  访谈嘉宾:

  郭晓鸣(省社科院副院长)甘 犁(西南财经大学中国家庭

  金融调查与研究中心主任、

  经济学院院长)唐利民(省发展改革委员会主任)陈书平(省财政厅预算处处长)

  未来

  “对症下药”提高城乡居民收入

  ●农村:加快产权制度改革●城镇:工资增幅跟上GDP步伐

  □本报记者 许静 刘川 万瑶 梁现瑞

  郭晓鸣:2020年我们要达成收入倍增目标。扩大内需已被确定为经济发展的战略基点。这些,都需要以城乡居民的持续增收为支撑。

  把农民和城镇居民分开来讲。农民增收主要有四大制约因素:一是以土地为核心的农村产权制度改革滞后,制约城乡生产要素自由流动,限制了农民财产性收入;二是外出务工人口持续增加,加速农村老龄化,制约了农业现代化进程,进而影响农村家庭经营性收入;三是城镇化进程滞后,限制了农业转移人口进程,影响农民增收;四是以社保为重点的公共服务城乡二元体制,依旧影响农民福利水平。

  必须“对症下药”:加快农村产权制度改革,增加财产性收入;提高农民组织化水平,增加家庭经营性收入;加快城镇化进程,使农业转移人口共享城镇化利益。尤其要重视一点,就是要以农村产权制度改革为基础,允许农业转移人口带着财产进城;以社保、户籍制度改革为基础,使进城农民能够完成彻底地市民化转化,平等分享城镇化利益,使农民能够“放心进城、稳定住城”。

  还要稳步推进城乡公共服务均等化,缩小城乡福利差距。以养老保险为重点的农村公共服务虽然实现了从无到有,但仍是城乡二元分割,差距较大,应在进一步扩大农村公共服务覆盖面基础上,积极探索推进城乡公共服务逐步并轨的路径。要全面落实惠农补贴政策,保持农民转移性收入稳步增加。重点是探索农业补贴政策合理调整的方式,进一步校正补贴政策的瞄准机制,既确保农民能真正受益,又能够充分发挥惠农补贴政策的激励作用。

  城镇居民增收也有几大制约因素:收入分配制度改革滞后,影响收入分配公正化;经济增速趋缓、就业岗位减少,导致工资性收入增长缓慢;服务业滞后于城镇化水平,影响居民增收。如何让低收入群体分享更多的“改革红利”,也是必须解答的课题。要做好收入分配改革的前期工作;建立工资收入的正常增长机制,逐步建立工资性收入与经济发展同步增长的长效机制,使城镇居民工资收入跟上GDP增速;提供更多的就业岗位,激发群众的创业潜能,使就业创业逐步成为增收的主要渠道。教育、就业、住房与城乡医保等改革深化过程中,要切实保障低收入群众的基本生活。

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