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PX项目不受待见:企业做得不够好 项目被妖魔化

A-A+2013年5月15日06:58人民网-中国经济周刊 评论

  人民日报记者  熊建|北京报道

  5月4日,因为听说昆明要建PX(对二甲苯)项目,3000市民聚集到昆明市南屏广场上抗议。

  5月6日,昆明市相关负责人回应,中石油位于安宁的炼化基地项目已经审批,相关环保标准全部符合国家要求,PX项目是炼化基地的下游配套项目,目前尚在规划研究当中,并未确定建设。

  与此同时,四川石化彭州项目遭到当地居民反对,政府和企业忙着解释、应对。

  比昆明更早,在大连、厦门、什邡、启东、宁波,这些城市的街头和广场,都曾成为人们反对大型项目上马的“阵地”,网络上更是一片声讨。

  为什么PX等重大项目工程频繁遭遇公众反对?

  中石化董事长傅成玉、浙江省林业厅副厅长吴鸿、中国国际工程咨询公司总经理肖凤桐等曾就此进行了探讨。

  别让“可行性研究”变成“可批性研究”

  “现在很多重大工程建设初期就招致社会舆论的强烈反响,甚至引起群体性事件,造成地方政府尴尬局面和被动维稳,影响了原定的规划实施和工程建设步伐。”浙江省林业厅副厅长吴鸿说。

  地方政府的心态急躁和方法不当是造成这种局面的原因之一。

  中国国际工程咨询公司总经理肖凤桐认为:“长期以来,地方政府加快发展,促进GDP增长的心情迫切,上建设项目的积极性非常高涨。一些地方存在着不顾资源环境、节能减排、社会条件的约束,在项目论证方面走形式,可行性研究变成可批性研究。”

  吴鸿说,一些地区、部门、行业的规划编制,时间长、实效差、落实难,新任上马,全盘推翻,成为“图上画画、墙上挂挂”。此外,项目建设前开展的听证会、问卷调查、项目公示等工作,在执行中也有些走样。

  对此,肖凤桐做过调研:“现在下面报上来群众对某项目的意见,基本上都是地方政府评价的。满意度达99%、98%,实际上没有达到这么高。比如给当地群众一张表,对上这个项目你是赞成还是反对?你要是画勾就奖励一袋大米、3袋洗衣粉。群众也不清楚这个项目的具体情况,一看反正项目还没建,先打个勾把东西领了再说。”

  这样换来的高满意度,颇有哄骗意味。

  但在整个社会中,随着人民群众生活水平的提高,安全环保意识普遍增强,环境方面的维权诉求加大。那些没有填表被调查的真实声音不会甘于被湮没,终会爆发。

  这些事件的处理结果基本上都是地方政府作出让步,宣布项目缓建、停建、搬迁,提高补偿标准。

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