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四川两会熊方军委员:农民按股享受集体建设用地收益权

A-A+2014年1月17日15:33四川在线评论

   按股享受收益权

  农民按股享受集体建设用地的收益权,股份可以转让和继承。

  分享土地增值的收益

  鼓励农村集体土地以出租、入股等多元化方式流转,提高其收益的可持续性,让农民共同分享经济发展和土地增值的收益。

  稳健投资

  对一次性获得大笔“出让金”且无可行投资渠道者,建议建立集体基金,聘请专门机构管理,进行稳健型投资。

  四川新闻网成都1月17日讯(两会报道组 记者 侯青伶 张进春) 十八届三中全会《决定》提出建立城乡统一的建设用地市场,四川应该怎样实施这一改革呢?在17日举行的省政协十一届二次会议全体会议上,省政协委员熊方军就此作了题为《加快建设我省城乡统一建设用地市场的建议》的发言。

  政府的征地范围缩小至“公益性用地”

  熊方军建议,政府不再作为市场供需主体参与交易,而应着力于发挥其规划、监管、服务和宏观调控职能。将政府的征地范围缩小至“公益性用地”,所 有“非公益性用地”的配置都由市场来完成,尽可能让更多的集体建设用地供需双方不再通过政府进行间接交易,而是通过其提供的交易平台进行直接交易。

  单独搭建交易平台 培育市场中介机构

  “建议完善市场体系,提升土地流转的市场效率,包括搭建统一的交易市场、形成统一的市场化价格生成机制、建立统一的信息平台、培育市场中介机构”。

  熊方军认为,应依托各地原有的国有建设用地交易平台,或参考成都市经验,单独搭建农村集体建设用地交易平台,要求所有的集体建设用地的初次或再次流转都必须通过交易平台进行,确保所有交易都是在显性市场里进行。

  同时,政府应通过优惠政策吸引相关营销、金融等领域的中介机构进入集体建设用地市场,并提供有利环境促使其发展壮大。

  “营销中介的进入可以帮助集体建设用地双方进行供给和需求信息的匹配,降低双方的搜寻成本,提高交易效率;金融中介除了提供融资服务外,还可以 为农村集体的前期土地整理提供资金支持,为农村集体的土地出让资金提供管理服务以及投资建议,帮助农民获得财产性收入,提高投资收益。”

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