到2020年,四川农民生活将达到全面小康水平。近日,中共四川省委、四川省人民政府印发《关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见》,以省委一号文件形式全面部署新时代“三农”工作。

  在四川省政府新闻办昨日召开的新闻发布会上,省委农工委常务副主任、省委农村工作领导小组办公室主任杨秀彬对2018年省委一号文件进行了解读。

  ●三个阶段性奋斗目标

  到2050年全面实现

  农业强、农村美、农民富

  杨秀彬介绍,2018年省委一号文件共10个部分55条21112字,着眼实施乡村振兴战略的重大意义、总体要求和目标任务,乡村振兴的重点任务、保障措施和组织领导等作出全面部署。

  省委一号文件提出了四川省实施乡村振兴战略三个阶段性奋斗目标。

  到2020年,乡村振兴取得重要进展,实施乡村振兴战略的工作格局基本形成,初步构建城乡融合发展的体制机制和政策体系。主要农产品供给能力稳步增强,农村基础保障条件进一步改善,公共服务水平进一步提高,幸福美丽新村建设任务基本完成,农民收入持续稳定增长,实现贫困县全部摘帽、贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫,农民生活达到全面小康水平。

  到2035年,在全面建成小康社会的基础上,实施乡村振兴战略取得决定性进展,在全国率先基本实现农业农村现代化,基本建成农产品市场竞争力强、科技创新水平高、农业质量效益好、三次产业融合深、服务体系建设优、农村生态环境美、乡村善治文化兴、职业农民队伍强的农业强省。并对乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面提出了具体目标。

  到2050年,乡村全面振兴,农村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升,全面建成农业强省,全面实现农业农村现代化,城乡居民实现共同富裕,农业强、农村美、农民富全面实现。

  ●坚持四个优先

  干部配备上优先考虑

  资金投入上优先保障

  2018省委一号文件贯彻中央精神,提出了一系列具体举措,其中就包括坚持四个优先,即:在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排。

  杨秀彬介绍,在干部配备上优先考虑方面,文件提出各级党委、政府主要领导要懂“三农”工作、会抓“三农”工作,分管领导要真正成为“三农”工作的行家里手,还要制定并实施培训计划,全面提升“三农”干部的能力和水平,拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部来源渠道。同时,把到农村一线工作锻炼作为培育干部的重要途径,形成人才向农村一线流动的导向,并建立健全第一书记选派长效机制。

  在资金投入优先保障方面,2018省委一号文件提出要设立省级乡村振兴发展专项资金。在公共服务优先安排方面,文件提出要按期实现乡乡通油(水泥)路、村村通硬化路目标,加快推进具备条件的建制村通客车,逐步推动天然气向农村覆盖,逐步实现网络村村通。同时,还要建立城乡统一、重在农村的卫生投入经费保障机制,并推进城乡基本公共文化服务均等化,落实乡村公共文化服务保障标准,实现乡村两级公共文化服务全覆盖。

  ●支持新乡贤返乡

  有条件的县(市、区)政协

  可设立新乡贤界别

  按照2018省委一号文件,四川还要推进土地制度改革、集体产权制度改革、农村金融服务机制、人才流向乡村机制、职业农民制度和集体经济组织制度等六大改革任务。

  在深化农村土地制度改革方面,将完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。杨秀彬表示,探索宅基地“三权分置”,不得违规违法买卖宅基地,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

  在建立健全人才流向乡村的机制方面,文件提出推行“岗编适度分离”新机制,建立急需紧缺人才援助机制,允许符合要求的公职人员回乡任职。同时,还要研究引导和支持退休干部、知识分子和工商界人士等新乡贤返乡的扶持政策,正确引导和发挥新乡贤在乡村治理中的积极作用,在有条件的县(市、区)政协设立新乡贤界别。此外,还将推行省属公办示范(骨干)高职院校单独划线录取藏区彝区学生制度,优先招生、优先选择专业、优先推荐就业,打造一支规模宏大、留得住、能战斗、带不走的乡村人才队伍。

  成都商报记者 韩利