川报观察记者 刘佳

  9月28日举行的四川省十三届人大常委会第六次会议第一次全体会议,听取了四川省发展和改革委员会副主任刘津峰关于全省深化收入分配制度改革情况的报告。

  据介绍,2017年,四川全体居民人均可支配收入20580元,比2014年增长30.7%。其中,城镇居民人均可支配收入30727元,农村居民人均可支配收入12227元,分别比2014年增长26.8%、30.8%;城乡居民人均可支配收入倍差2.51,比2014年缩小0.08。

  2015年以来,为推进深化收入分配制度改革,四川加强了收入分配制度改革总体部署。建立了深化收入分配制度改革厅际联席会议制度,出台了深化收入分配制度改革实施意见和激发重点群体活力带动城乡居民增收实施办法。各部门大力推进重点领域专项改革,出台配套文件两百余件,累计完成20余项改革任务。

  通过进一步健全初次分配机制,全省就业规模持续扩大,就业结构不断优化。2017年,全省城镇新增就业106.8万人,比2014年增长11.1%;城镇登记失业率4.01%,创近十年来新低。完善最低工资标准调整机制,我省最低工资标准在西部处于相对靠前的位置。稳步推进国有企业分配制度改革,省市县三级国有企业负责人薪酬制度改革工作得到国务院薪改领导小组办公室充分肯定。在全国率先探索开展职务科技成果权属混合所有制改革试点,20家试点单位已完成300余项职务科技成果分割确权。逐年提高省级国有资本收益上缴比例,2018年最高收取比例达到25%。

  四川还逐步完善了再分配调节机制。进一步深化增值税改革,落实结构性减税政策,2015年至今,全省共计减免增值税815.6亿元。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,2017年义务教育基本均衡县比例达到88%,2018年预计达到97.3%。推进基本养老保险制度全覆盖,不断提高待遇水平,企业职工月人均基本养老金2064.7元,比2014年增长23.3%。完成城镇居民基本医疗保险和新农合的制度整合,全面实施城乡居民大病保险,深入推进异地就医即时结算。健全困难家庭基本住房保障机制,全面推行廉租住房和公租住房并轨运行,在全国率先实施“农民工住房保障行动”,为10.5万户农民工家庭提供公共租赁住房保障。创新困难群体救助帮扶,建立妇女儿童关爱服务体系,9.5万余名农村留守儿童全部落实监护责任。

  建立健全农民收入较快增长的长效机制,也是一大亮点。四川积极培育新型农业生产经营主体,推进农村一二三产业融合发展,稳步提高农民家庭经营收入。积极推进农村集体产权制度改革,全面实行农村承包地三权分置,全省家庭承包耕地流转率达37.8%。积极增加农民工资性收入,多渠道促进农民工转移就业,实施农民工返乡创业专项培训计划。健全农业补贴制度,积极推进农业“三项补贴”改革试点,全省每年兑付耕地地力保护补贴66亿元。

  四川还着力规范收入分配秩序。深化非税收入收缴改革,我省省级行政事业性收费项目仅2项,大幅低于全国平均水平。打击和取缔非法收入,2015年至2017年,全省公安机关共立案侦办各类经济犯罪案件1.6万件,挽回经济损失39.1亿元。健全支付和收入监测体系,持续改善银行卡支付市场环境,开通运行“信用中国(四川)”网站,累计归集各类信用数据1.2亿多条。