川报观察记者 刘春华

  近日,经省政府同意,省人社厅、省财政厅、省自然资源厅联合印发了《四川省被征地农民养老保障实施办法》(以下简称《实施办法》),对被征地农民养老保障政策进行重大调整和规范。

  此次重大调整体现在哪些地方,如何保障被征地农民的长远生计?12月21日,省人社厅养老保险处相关人士对政策进行了解读。

  问:为什么要制定《实施办法》?

  答:2008年以来,我省先后印发《四川省人民政府办公厅关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》(以下简称15号文件)、《四川省人民政府办公厅关于被征地农转非人员参加基本养老保险有关问题的通知》,以下简称302号文件)和《四川省国土资源厅人力资源社会保障厅财政厅关于印发<四川省被征地农民社保资金预存款制度实施细则>的通知》(川国土资发〔2015〕98号),明确将按城镇人口安置的被征地农民纳入城镇职工养老等社会保险参保范围,允许年满16周岁的被征地农民通过初次一次性缴纳1至15年不等的养老保险费参加企业职工养老保险,并积极引导被征地农民继续缴费续保,建立被征地农民社会保障资金预存款制度等工作机制,为全省被征地农民撑起了密实的社会保障“安全网”。

  2016年12月,人力资源社会保障部、财政部下发了《关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》(以下简称132号文件),对一次性补缴费参保、超龄人员参保等政策作出了禁止性规定,要求有该类情况的必须立即整改。对照该文件精神,我省的15号文件和302号文件有关被征地农民一次性补缴参保政策与132号文件的规定有抵触,应予纠正。

  为此,经省政府2018年第九次常务会议审议通过, 8月初,省政府办公厅印发了《关于加强企业职工基本养老保险基金收支管理有关问题的通知》(以下简称59号文件),调整规范了被征地农民养老保险参保缴费办法,规定被征地农民应按规定逐年参保缴费,同时明确调整后的参保缴费办法与此前按15号文件、302号文件参保缴费办法形成的待遇水平要前后稳妥衔接,确保不因政策调整而降低被征地农民的待遇水平。

  按照这个精神,省人社厅会同财政厅、自然资源厅在反复沟通论证的基础上,对59号文件中有关被征地农民养老保险的参保缴费办法逐项进行了细化、拟定了《四川省被征地农民养老保障实施办法》(以下简称《实施办法》),经征求市(州)意见、专家论证、风险评估和合法性审查,报省政府审定后,省人社厅、财政厅、自然资源厅联合下发了《关于印发《四川省被征地农民养老保障实施办法》的通知》(川人社发[2018]46号)。

  问:《实施办法》主要内容是什么?

  答:《实施办法》分基本要求、保障对象、保障办法、资金筹集、资金管理、经办管理等六大板块,主要明确了被征地农民养老保障的参保办法、资金筹集办法、养老待遇衔接办法和经办服务的组织保障等。这些内容均是对现行养老保障制度和管理框架内有关政策的进一步明确、强调和规范。《实施办法》借鉴以往被征地农民一次性补缴参加企业职工养老保险而实行的预存款制度,重申养老保险补偿费实行预存款制度,养老保险补偿费未足额筹集到位的不得批准征地。这一制度有助于保障养老保险补偿费及时足额到位,确保被征地农民养老保障落地落实。