划定取用水“红线”用水总量力求“低增长”
《四川省节水行动实施方案》提出，到2022年，全省用水总量控制在325亿立方米以内，较2019年增幅不超过10%。这称得上“低增长”。
如何实现“低增长”？“提高存量使用效率后，就要管控增量。”省水利厅节水办相关负责人介绍，我省将执行地方用水定额管理制度，落实节水评价制度、取水管理制度，把水资源作为建设项目前期评估刚性约束条件。
明确各地取用水的“红线”。1月初，省政府批复，省水利厅正式公布沱江等川内12条主要江河流域水资源分配机制，宣布今年起将以县（市、区）为单位核定用水总量、强度指标。“就是要给各地提个醒，有多大锅，下多少米。”前述负责人表示，这样可逐步引导各地产业布局与自身水资源禀赋更相适应，实现“以水定城、以水定产”。
建立覆盖各行业、各领域的节水标准定额体系，逐个推行建设项目水资源论证制度，实现节水要素“一票否决制”。“划定‘红线’是大框架，具体到项目则要从细节入手。”省水利厅相关负责人表示。
把住取水许可审核关。我省已正式启动取水设施整改行动，边查边改，预计年底前将完成全省城镇、江河湖泊和水库主要取水设施摸排与问题反馈，杜绝擅自取水、水资源滥采等行为。“该退出的就退出，该整改的就整改。要实现科学、规范和有序取水。”省水利厅相关负责人说。
节水压力层层传导 水价和用水权改革更精细化
保证落实，要逗硬考核。“得有个‘指挥棒’，层层传导压力。”省水利厅相关负责人表示，此前在水资源节约利用等方面监管力度不强、管理相对宽松。今年起，我省将逗硬执法机制，把节水工作成效纳入最严格水资源管理考核，明确奖惩措施。用水定额管理不达标、节水措施不配套的企业和地方，不得新增年度计划用水指标。
在1月20日的联席会上，有部门负责人呼吁：加快我省节水工作法制化进程。我省现有的与节水相关的法规和规章相对分散，系统性和协调性有待完善。节水工作涉及22个业务主管部门，“权责界限是什么，都要有个说法。”
这有望在年内解决。我省正加速《四川省节约用水办法》《四川省河长制湖长制工作条例》立法工作，进一步廓清各部门职能界限。
有严管，也有松绑。从今年开始，四川的工农业和生活用水价格将更贴近市场，全面启动农业和生活用水水价综合改革，逐步探索用水权制度。
水价改革将更为精细化——分区域、分行业，在农业领域实行“基础水价”加“超额累进计价”两部制水价，在城镇实行非居民用水超定额超计划累进加价制度，工业领域将根据不同区域、不同时段、不同行业制定不同水价征收标准。
用水权改革方面，取水户和用水户在用水许可内的节约水量，将可参照当地价格以多种方式转让。
“不能让积极节水的企业吃亏。”省水利厅政策法规处相关负责人介绍，还将研究水资源税征收调整办法，以适应不同行业、不同区域的节水需要。
