四川在线记者 付真卿 韦维 周芷冰

　　就业是最大的民生。在今年省两会政府工作报告中，多次提到就业问题，提出要“突出就业优先导向，兜住兜牢基本民生”。而在不久前召开的中央经济工作会议和省委经济工作会议中，稳就业、保就业也是被反复提及的重点工作。在依然持续的新冠肺炎疫情背景下，今年四川的就业形势如何？面临哪些挑战？四川的“工具箱”“政策包”里又有哪些应对的举措？1月18日，记者专访了省政协委员、省人力资源与社会保障厅厅长胡斌。

　　省政协委员、省人社厅厅长胡斌 接受四川在线记者专访

　　记者：请问您怎样看待今年的就业形势？

　　胡斌：从过去的2021年到现在，我们在就业问题上可以说遇到了4只“拦路虎”。第一只拦路虎是随着经济社会的发展，网络和机器在吞噬大量的传统就业岗位。随着自动化、数字化、智能化的应用发展，原来一条生产线能解决100多个就业，现在可能只需要1个人了。这是大趋势，是我们必须要面对的。第二只拦路虎就是疫情，严重冲击了就业。尤其是现代服务业，我们新增就业的72%左右都依靠现代服务业，这在疫情中受影响很大。第三只拦路虎，是近年来越来越严重的就业难与招工难并存的结构性矛盾，人才的供需两端出现了错位，不匹配。第四只拦路虎是人口老龄化。按照去年的统计，四川65岁以上老年人已经超过1400万人，占总人口的16.93%，四川已经进入深度老龄化社会，适龄的劳动力在逐年减少。

　　因为有这4只拦路虎，我觉得今年的就业形势是比较严峻的。但总体来说，我们是有信心的，因为还有诸多利好消息。例如，随着成渝地区双城经济圈建设的深入推进，很多基础设施建设需要大量用人。四川人一直以来是比较勤奋和智慧的，在市场化的大趋势下，很多人在通过自主创业等形式实现就业。所以，在省委省政府的坚强领导下，我们有信心完成今年城镇新增就业85万人的目标，力争将登记失业率控制在4.5%以内，千方百计、群策群力来促进就业、稳定就业、保障就业。

　　记者：从人社部门的角度，具体都有哪些举措来促进就业、稳定就业、保障就业？

　　胡斌：我归纳一下应该说有五大行动。

　　第一个行动是通过保市场主体来保就业，优化营商环境，减税降费为企业减负，扶持和促进一些中小微企业，特别是帮助现代服务业渡过难关。同时，我们也要发挥国有企业“稳定器”作用，力争能提供更多的就业岗位。

　　第二个行动是发展新业态来促进就业。例如发展平台经济、共享经济，带来家政、物流、快递、外卖等灵活就业形态。还有新型基建和新的传统基建项目，例如川藏铁路、成渝中线等项目，也需要大量就地就近的灵活用工。

　　第三个行动是推动双创带动就业。我们通过提供担保贷款、举办创新创业大赛等方式来鼓励大学生、退役军人走“双创”路子，鼓励农民工返乡创业，我们为此制定了支持返乡下乡的16条政策。去年四川返乡创业的农民工达到了95万人，带动就业300多万人，他们创造的价值与在外务工的2600万农民工创造的价值基本相当了。

　　第四个行动是精准对接来服务就业。这主要是通过就业技能培训、转岗职业技能补贴培训等方式提高人才技能素质，适应岗位需要。今年我们会专门针对大学生来做这项工作，设法把就业“最后一米”“最后一公里”给打通。还有一直在推进的“春风行动”，通过双选、就业导师、线上线下招聘等方式，来不断线、不断链、不断时的推进就业服务。另外我们正在整合各方面的数据资源，建立劳动力（人力资源）实名制档案数据库，来实现就业岗位的精准对接。

　　最后一个行动是构建和谐劳动关系来稳定就业。这其实非常重要，例如根治农民工欠薪问题，去年我们有了历史性的进步，今年我们还将深入推进保障农民工工资“零欠薪”行动。还有灵活就业人员的劳动权益保障问题，例如外卖小哥，他们面临的交通事故风险是很高的，一旦出事可能整个家庭的顶梁柱就塌了，所以我们将通过开展“工伤预防行动”来解决这个问题。今年我们要完成2500万农民工转移就业目标，这其中有220万人来自刚刚脱贫的地区，是必须要保底的，这是我们参与巩固和拓展脱贫攻坚成果的重要责任。

　　记者：您刚才提到的“五大行动”中第二个是发展新业态。当前四川正在大力推动绿色低碳产业发展，这也意味着相关人才的需求，请问在绿色低碳产业人才的引进和培育方面，人社部门有哪些谋划举措？

　　胡斌：发展绿色低碳产业，四川有许多得天独厚的优势，尤其是清洁能源。而从人才引进和培育的角度，绿色低碳产业远不止清洁能源，还包括有机农业、生态旅游等等，都应当纳入进来。我们是从两个方面来推进这项工作的。第一是高层次人才队伍的建设。绿色低碳产业需要高层次人才的支撑，我们将着力引进和培养这方面的人才，例如我们正在优化职称评价体系，专门设置清洁能源等绿色低碳产业相关的职称，引导激励高层次人才为产业发展服务。在推进成渝地区双城经济圈建设中，我们与重庆共育共引高层次人才也是双方合作的一项重要内容。第二个方面是对技能人才的培养。例如清洁能源产业，其相关的装备制造需要大量的技能人才。我们要打通技能人才到专业技术人才的成长通道，通俗点说就是让一些工匠大师也能评职称，也可以评教授，打破原来的一些条条框框。我们要帮助更多的人在产业转移过程中掌握必要的基础技能，通过政企联合、校企联合、产教联合等方式共同培育技能人才。

　　记者：作为省政协委员，您对于我省稳就业保就业工作还有哪些建议？

　　胡斌：就业问题并不只是人社部门的问题，而是需要社会各界来共同努力。保市场主体需要很多产业部门，需要各地党委政府一起来推进。解决人才供需结构性矛盾，需要进一步深化教育改革，完善职业教育体系。还有很多社会中介、团体也与促进和稳定就业息息相关，例如工商联、妇联、工会、残联等等，近年来我们之间的合作也非常好，各方建立营造起一个共同关注、共同推进就业的氛围，为新时代四川经济社会高质量发展提供坚实保障。