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周靖国:审计地方债是一场刻不容缓的风暴

A-A+2013年8月2日12:06荆楚网评论

  中国决策层需要掌握详细而精确的数据,为地方债问题的治理提供坚实的依据。今年“两会”政府换届后,中央领导层反复强调加强治理地方债。对于处于黑箱状态的中国地方债,审计结果可能会“拔出萝卜带出泥”。(8月1日人民网)

  审计工作是每年都有的,但今年的“火药味”有点浓。这其中应该有两层含义,一,是高层对地方债务的重视,对整个国家经济的关切,二,是公众对于一个政策的深深期许,“地方债务”的暗箱操作,确实引发了诸多的社会问题。“审计风暴”反映到高层决策中,是治理的决心;反映到社会层面,公众则希望的是揪出更多的贪官。

  对于贪腐和吃喝享乐,以及政绩工程,中央高层和社会都有明显的反对情绪。然而,中央的高压之下,地方领导的“变通”术,更是平添了某种“爱与恨”。例如,中央禁止公款吃喝以来,一些豪华会所变转身去了一些“僻静”处。仿佛如此以来,就不违反规定了,就可以瞒天过海,或者是抱着侥幸心理,打了政策的擦边球。今天的审计工作,被冠之于“风暴”,无疑是各方对于政策执行力的一次“到胃”呼唤,并渴望大力治理地方债务的同时,能尽量都享受到改革的红利。

  这个期许是强烈的。中央政府要的是去“政绩”的发展真实,而公众要的是公正、公开和透明。我们的经济发展,在被安放到“地方债务”的同时,有没有风险?有多大风险?已经关系到国计民生。审计工作,呼之“审计风暴”不言自明。一些证据显示,中国政府在治理地方债方面可能已陷入僵局,治理的调子很高,收效却不甚理想。这是审计风暴到来的一个原因,没有“横扫”顽疾的决心,就不能治理顽疾。口头上的治理地方债,只会加剧地方债的膨胀,而最终崩盘。媒体的报道中,被公认为“先进”的美国,已经有多个城市申请破产。我国的地方债务能否修缮起身?“审计风暴”的到来将会是一场客观、科学、理由充分的验证。

  审计风暴的到来,引发一些机构的担心是难免的,但“市场心态极为脆弱”和“政策层面严厉的姿态”并不相克。这种担心是讳疾忌医。有病不治,有病不说,有病怕治,当然是死路一条。地方债务是一种什么病?必须清醒的认识。在政绩观,面子工程的促使下,一些地方政府会债台高筑,资不抵债、违规融资变相集资等,类似层层转包、工程质量失控等腐败现象也就应运而生,而且会引发诸多社会的不稳定因素。所以审计地方债、控制地方债风险,是刻不容缓的一场“风暴”。

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