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钱桂林:财政局“求人花钱”是一种执政怪相

A-A+2014年1月14日11:20四川在线评论

  李山(化名)是东部某发达省份一地级市的财政局预算局局长,谈及地方财政预算的一些执行怪象,他对《第一财经日报》记者感叹:“我天天都求着教育局长花钱。”即便突击花钱中存在一些突击结算的情况,其背后却折射出同样的纠结:预算机制亟待完善。(1月14日南方都市报)

  岁末年初,求人要钱已经不是新闻,但一些基层政府部门竟然出现了“求人”花钱的奇葩景象,如同“人咬狗”,这当然是很能吸引人的新闻了。

  这也许是预算刚性平衡约束下的扭曲个案,却折射出岁末年初“突击花钱”的怪相。年年喊打的“突击花钱”亦有一些苦衷,比如政府采购走流程需要几个月,一些项目到年末才能拨付资金;又比如,政府担心年末“入不敷出”,因此到年底才支付本已让企业垫资的一些建设项目。岁末年初,中国似乎人人都成了经济学家,只要稍作关注和比对,政府部门的“突击花钱”已是多年惯例,不同的只是“突击”的激烈程度上,一地级市的财政局预算局局长竟然求着教育局长花钱,真让纳税人无语。

  其实,防止“突击花钱”靠的还是要有一套科学、完整、严格的制度作保障。一是要建立良好的财政运行制度。财政部门要把财政支出评价的结果,作为安排政府财政支出预算的重要参考依据。财政部门在安排年度预算时要把支出效评的结果与预算挂钩,建立奖罚结合的预算管理机制,作为改进和加强管理的重要参考依据。二是要建立真正的信息公开制度。政府在管理、使用公共资金时,应该让公众都能方便看到、了解真相,享有监督权。否则,冬寒年关,大多数在为衣食奔波、为买不起房苦恼的百姓,会被天文数字的“公务消费”所震倒。三是要建立必要的责任追究制度。在政府财政支出上,监督“软化”和问责“缺位”十分突出,其中“缺乏责任追究”是重要原因之一。缺乏“问责”的监督,只能“大事化小,小事化了”,使得许多政府机关并不害怕被审出问题资金,被乱花的钱更是覆水难收。

  其实,求人要钱和求人花钱都是极不正常的现象,某种程度上反映的是一种违法执政。替纳税人管理好“钱袋子”,是政府义不容辞的职责,“突击花钱”何时成为历史呢?

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