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人民日报:不追责 责任制就没威力

A-A+2014年1月21日16:10人民日报评论

  让党风廉政建设责任制名副其实

  党委负主体责任,班子主要负责人是第一责任人

  前不久,湖南省委通报查处衡阳破坏选举案,调查认定这是一起严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件,涉案人数、范围、金额惊人,而此前落马的湖南省政协副主席童名谦(时任衡阳市委书记、市人大换届领导小组组长)失职渎职,对本案负有直接领导责任,已经被中纪委立案调查。

  这是到目前为止,媒体公开的为数不多的党政领导班子“一把手”因为党风廉政建设方面出了问题而直接受到责任追究的典型案例。尽管案发时,童名谦已经转任湖南省政协副主席,但这并不影响有关部门对其进行责任追究。这起案件的严肃查处,充分表明了十八大以来党中央抓党风廉政建设责任制贯彻落实的坚定决心。

  事实上,早在1998年,中共中央、国务院就颁发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,并在2010年进行了重新修订。修订后的《规定》中专门用一章的篇幅阐述“责任追究”,对应当追究责任的情形、情节,以及追究的方式都作了详细的规定。但是,为什么在现实中却很少听说过哪个党委或党委书记被追究责任呢?

  中央纪委一位工作人员分析,尽管《规定》辟专门章节对“责任追究”进行了规定,但规定的内容较为笼统,对违反党风廉政建设责任制的不同情形下,应当追究到哪一个级别的领导、负多大的责任、进行怎样的处分都没有明确界定,因此在实践中很难操作。更为关键的因素是,《规定》颁发后,几乎没有哪个党政“一把手”愿意主动站出来对班子中出现党风廉政建设问题表态担责的,这就导致长期以来,党风廉政建设责任制的责任追究环节在现实中难以落实。

  “责任制首先要有责任意识。”中央党校教授辛鸣指出,这些年来一些党政领导干部习惯于只栽花不摘刺,只扮红脸不愿扮黑脸,总认为抓党风廉政建设是得罪人的事,能不干就不干,能避开就别沾上,责任意识的淡漠让党风廉政建设责任制形同虚设;落实党风廉政建设责任制,强化责任意识,自觉守土有责是前提。具体来说,各级党委必须切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,班子“一把手”要履行好第一责任人的职责,一旦发现领导班子和领导干部在党风廉政建设方面有失职等责任问题,就要采取倒查的办法予以追究,决不能以集体名义敷衍了事。

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