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余明辉:办证难不能都怪政府 只说对了一半

A-A+2014年2月25日11:13四川在线评论

  计生办证难曾经是许多育龄群众的切身体会,但是昨日广州市计生局相关负责人希望通过媒体纠正这种炒作。他说,要区分是当事人自己资料准备不齐,还是计生部门造成的,只要当事人按要求提交资料,办证并不难。他还举例称自己的亲戚朋友办计生证,只要把资料带齐,办证都很顺利。(南方都市报2月22日)

  广州计生局领导的意思很明确,办证难固然有具体的办证部门和办证人员的问题,但需要办证群众不按规则办事、提供资料不齐等也是不可忽视的关键因素。一句话,“办证难不能都怪政府”。这也许有其道理,但客观讲,这只说对了一半。

  从大量的基层经验看,诸如计生等办证过程长、过程负责、出证难,其确实很大一部分不是由于办证程序的设置等问题,而是由于不少办证者不知道办证流程和需要如何提供资料而耽搁。这其中,群众平时不注意学习、不了解办证程序和办证所需资料等,又是一个主要原因。

  但问题是,群众对这些办证的规定不了解、情况不熟,从而出现办证难问题,从根本上说,更大原因何尝不是办证部门相关政策法规和具体办事规则的宣传不到位、不细致和不持久所致。甚至说,在一些办证部门,如果群众不直接或多次到办证部门了解询问办证程序和手续,根本就弄不清楚一些具体的办证规定和要求。这就说明两个问题,一是一些部门平时就不宣传所谓的办证相关规定;二是即便上门,有关人员也不会一次性全都告诉你办事流程和所需手续。而这,毫无疑问就是群众感受办证难的一个主要方面,而责任就在办事部门和人员身上。就此而言,“办证难不能都怪政府”显然是在避重就轻,有推脱责任之嫌。

  另一方面,是不是真如广州计生局领导所说那样,只要资料齐全,群众所需计生等证件就能完全很快办下来呢?

  还不否认,在我们一轮又一轮的行政改革、简政放权、提升政府服务的要求下,政府部门的服务水平是有了不小提升,不少时候群众到政府等相关部门办事,的确容易的多、简便的多,但这并不有效说明现在所有政府机构及人员办事,就不存在或完全屏弃了吃拿卡要的恶习。比如此前不久媒体爆料的某地法院办案却要原告跟随买单,就很能说明问题。这时候,有关领导拿自己的亲戚办证不难来举证,就显得有些以偏概全之嫌,进而也就更有为一些还存在吃拿卡要办证难现象,有意无意涂脂抹粉的味道。这时候,我们说“办证难不能都怪政府”,能理直气壮、毫不理亏吗?

  此外,一些需要办证人员提供的资料也很齐全,程序也很合法,具体办证单位和人员也没有故意拖延,但一些证件的办理,或者说行政审批手续,就是迟迟不能快速办理,一个关键的因素就是我们一些行政改革还不够深入,一些配套措施还不够明确有效,形成一定的制度空白和实际操作难问题。而要解决这些问题,根本的还是要靠进一步推进政府等改革来完成。这样的“办证难”不赖政府怪谁?

  实际上,近来引爆舆论的“人在证途”、“行政审批长征图”等新闻,引发人们对政府办事效率不高等改革的热议,进而探讨期望新一届政府能够进一步加快改革进程时,却有一些人以办证难、行政审批难不都是政府责任为由,而不断“鸣冤叫屈”,与今日“希望为办证难正名”的呼声如出一辙,大有政府的办事效率已经达到很高、无需改革优化的意味。殊不知,且不说我们现在的政府的确有亟需改革提升效率之需,就拿外国高效政府的历史看,政府提升效率的改革也是一个无止境的常规动作。

  今日,广州计生局官员的一句“希望为办证难正名”的呼声,也许并非一点道理没有,但其给我们的强烈提醒是,希望行政体制等改革,虽是社会的主流,但也绝非铁板一块谁都乐意积极推进,也不能忽视一些非主流但占据重要位置力量有意无意的阻力,有时候确有不可忽视的能量,我们不能掉以轻心。这就是说,改革势在必行且已有效开展,但在改革不断深化过程中,也要进一步整合社会共识,加快各项事业更有效顺利推进,这也是一道基础而紧迫和艰巨的命题。

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