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寇江泽:讨薪如何突破线团困局

A-A+2014年3月31日11:48人民日报评论

  包头青山区这项工程,2012年11月就竣工了,到了2014年,农民工仍没拿到全额工资,甚至出现“跳楼讨薪”的闹剧。即使在政府介入后,欠薪事件仍然无法得到有效解决,这是为什么?

  记者调查发现,工程层层转包,3家企业为经济利益相互“扯皮”,夹杂着图纸丢失、工程难界定等问题,导致政府在处理农民工讨薪诉求的时候,面临的是一个“线团”。剪不断,理还乱,效率大受影响。

  实际上,在建筑领域,这样的“线团”式欠薪还挺典型。

  建筑施工中,层层转包比较普遍。转包对农民工工资的影响大致有二。一是层层分润导致“截留”时有发生。每转一次,“上家”都要获一层利。款项好比从上游水库放出的水,哪怕源头汹涌,经过几道闸门拦截分流后,变成了涓涓细流不说,来水时间也大受影响。任何一道闸门没开,水就来不了。二是层层转包容易扯皮。以开头的案例为例,甚至工程量、工程款认定都无法达成一致,认定不了,拨付更无从谈起。对于农民工来说,没签合同的情况比较普遍,合同都没有,也没有用工备案,更谈不上具体工作量的统计。该给多少钱,只凭嘴来说,权责一片模糊。一旦遇上扯皮,没有什么凭据可以依仗。

  如何解决?最好的办法莫过于在劳动关系建立的前端发力,明晰权责。

  工程不是不可以分包,但过程要规范。各层级中,谁应该对农民工工资负责、负多少责,必须清楚。其实,签订劳动合同本是行之有效的好办法,但实际中,这个办法常常被废置。有农民工契约意识不强的原因,但更多的是用人单位利用自己的强势地位,有意不签,好把水搅浑,为日后赖账留下空间。这种行为,必须予以纠正。政府要监管,要建立便于农民工举报的通道,比如,有些地方出现过的农民工维权告示牌制度,在每个新开工和在建项目内建立告示牌,标明建设方、承包方、施工方的法人姓名、电话,公布辖区劳动保障监察机构投诉举报电话等,不给签合同,随时可举报。

  早期操一分心,后期省十分劲。一开始就该想法子,别让“线团”缠上才是。

 

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