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徐立凡:事业单位工资增长机制不公平吗?

A-A+2014年5月16日14:52人民网-人民日报海外版评论

  国务院日前公布《事业单位人事管理条例》,7月1日起施行。条例规定,事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点,体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。

  专门就事业单位工作人员工资增长作出规定,令一些网友感到不解:相对于事业单位人员,其他城镇从业人员在工资水平和增长幅度上似乎更需要政策关注。不少中小微企业员工工资多年滞涨,跟不上物价上涨速度,导致实际生活水平下降。低层级领域和工种的从业者工资增长尚无保障,建立事业单位人员工资正常增长机制似乎缺乏说服力。

  事业单位人员的工资该不该涨?十二五规划明确提出要形成正常的工资增长机制,让职工工资收入水平合理较快增长。这是一个普适性的目标。与改革开放以来年均9.9%的GDP增幅相比,近年来许多领域职工工资增幅低于此速度,非垄断性企业如此,多数事业单位人员也是如此。就此而言,建立事业单位人员工资正常增长机制,也是应有之义。工资增长机制应以公平性为最大原则,只涨某一类型单位工作人员的工资固然不公平,而将某一类单位人员排除于工资增长机制之外,同样不公平。

  那么,在建立事业单位工作人员工资正常增长机制的同时,也建立企业从业者的工资增长机制,岂非是减少争议的最好办法?表面看是如此,但实际上缺乏可操作性。一方面,企业运营情况千差万别,不同性质的企业之间差异也很大,以行政式手段强行让企业涨工资,不仅有剥夺企业的经营自主权之嫌,而且如果所有企业都涨,垄断性企业涨得起,许多中小微企业涨不起。其结果很可能是,进一步拉大企业员工的工资性收入差距。另一方面,当前经济下行的压力仍然比较大,许多经济实体的生存和发展困境犹在,职工工资收入是企业需要负担的主要成本之一,强行令企业涨工资,不利于改善实体经济环境,可能会迫使压力大的企业从实体转向虚拟经济领域,从而增加新的就业压力。

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