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薛家明:低保盛宴缘自图表依赖

A-A+2014年6月9日11:50四川在线评论

  “死人保、富人保、关系保、福利保”,各色人等显神通,农村低保金成了“唐僧肉”,而真正需要低保政策救助的弱势群体却领不到低保金。6月初,湖南省耒阳市通报发现并清退了402名不符合政策的低保对象,部分涉事官员受到纪律处分。(6月08日 新华网)

  最低生活保障,是保障弱势群体生存权的最后一道屏障。如今,低保覆盖度、保障水平,不仅是一次民生考试,更已成为检验政府工作成色的试金石。显然,“死人保、富人保、关系保、福利保”横行,不仅无情的吞噬着公共财政,给社会公平的底色抹黑,也从一个侧面表明,部分基层政府工作的“粗犷”和无序。

  平心而论,为防止低保金成为人人试图分羹的“唐僧肉”,有关部门设计了一套“严丝合缝”的审批程序。以笔者熟悉的农村低保办理为例,申请人要递交申请书、无就业证明、村委会证明材料等7套表,还要村委会评议,乡镇入户调查,民政局核实。表面看滴水不漏,然而,实际中却是村级把关太软,而县乡民政机构却容易袭染过分的图表依赖症,造成不符合规定者浑水摸鱼,蒙骗过关。

  我们经常说,有图有真相,然而,在现实工作中,有表有照片,不一定有真相。部分村干部经常通过,篡改民主评议会议记录,在户口薄上移花接木,入户调查是做伪证,甚至入户调查时“雀占鸠巢”,制造很贫困的假象。想想看,如果乡镇干部入户调查,被那些真实的假表、假照片蒙蔽,县里审核又脱离实际,只考察图表的完整性、严谨性,假低保怎能不泛滥?

  诚然,低保审核患上图表依赖症,有基层干部“主动而为”权力变现的因素,但更大程度上,缘自图表依赖等管理结症。试想,如果低保审核脱离图表上的程序正义,而是乡镇干部实打实的调查,县里不定期的抽查,那么即使有人想出轨,也不容易打通整条审批链。因此,让“死人保、富人保”绝迹,审批必须要摆脱图表依赖的窠臼。有关方面,一方面要加大抽查、突击检查的力度,绝不能抱着一份图表一劳永逸。另一方面,不妨引入签字背书,谁审核就要负责到底,避免图表成为权力变现的挡箭牌。

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