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新型城镇化不仅是住在城中

A-A+2013年11月12日14:05人民网-人民日报评论

  新型城镇化不仅是住在城中,更是幸福在城中。政府需从三个方面着手,即保障人的充分流动、促进产业高度融合、提供普遍服务。

  编辑:目前,新型城镇化建设被作为拉动内需的一个重要抓手。很多地方政府习惯于靠搞投资、上项目特别是房地产项目来拉动经济。而日益攀升、居高不下的房价,不仅没有拉动内需,反而在很大程度上遏制了消费需求和城镇化进程,成了农民进城、大学毕业生留城难以逾越的门槛。搞新型城镇化,政府究竟应该如何作为?

  许正中:新型城镇化不仅是住在城中,更是幸福在城中,不仅是让农民进城,还要让他们享受与市民均等的公共服务,这就需要政府从三个方面着手,即保障人的充分流动、促进产业高度融合和提供普遍服务。

  据我观察,一个人对社会的贡献与三个要素正相关:一是人的流动性,主要是其搬家的次数;第二个是其更换职业的次数;第三是其受教育的时间长短。改革开放以来,我国的人口流动越来越普遍,劳动市场化产生的激励机制刺激了人们的流动欲望,促使劳动者去积极寻找适合自己的最佳岗位。政府在城镇化过程中就是要保证人的充分流动,打破传统户籍制度的束缚,保证农民向城市转移和市民在城市间转移的有序性。推进城镇化不仅是简单的农民进城,增加城市人口比例和城市面积,更是户籍制度、生活模式、就业方式、社会保障、产业结构和人的素质素养等一系列的城镇化。城镇化是综合集成的发展过程。

  城镇化是一个与经济相辅相成、自然和渐进发展的过程,也是我国经济增长的持久动力。综观世界上大国崛起的历程,从传统社会走向现代社会,都离不开对社会发展的顶层设计,而这一设计就是构建社会普遍服务体系。社会普遍服务体系为社会的全面进步奠定基础,有效避免社会不同利益群体的分化、割裂和失衡,它又分为三个子系统,即人文社会普遍服务、产业社会普遍服务和信息知识社会普遍服务。

  城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张,而是产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等由“乡”到“城”的转变。城市是一个多元开放的平台,能够让各类生产要素在城市中充分地进行碰撞、联结、升华,要在技术、技能和创意三轮驱动新的经济形态下构建现代生态城市。

  在城镇化过程中,要注重保障农民权益,解决好农地流转和规模经营问题、农村土地的非农转用问题和农民进城务工问题。

  [原标题]城镇化:要承载理想、抱负与希望

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