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国企民企应在刑法上平等保护

A-A+2014年1月23日09:00华商报评论

  专家解读

  国企民企应在刑法上平等保护

  “王荣利单枪匹马,付出惊人努力推出‘2013年度企业家犯罪报告’,意义重大。这份报告所依据的材料都是媒体公开报道,大体上可以反映出中国企业家犯罪的一般情况。”西北政法大学校长贾宇教授认为,该报告对中国未来预防和减少企业家犯罪具有很高的理论和实践价值,也为研究企业家犯罪问题提供了很好的研究素材,对有关企业治理的科学决策和促进企业法制建设有重要的参考价值。

  贾宇说,近年来,企业家犯罪案例不断爆出,报告反映的一些问题值得深思。第一,民企、国企罪名二元分化,对民营企业家应慎重入刑。报告中有关民营企业家的罪名分布、罪名结构可看出,非法吸收公众存款、集资诈骗、挪用等案件占很大比例,与国企企业家贪污、受贿等犯罪明显不同。又如,在一些重要的行业产业领域,国有企业的和民营企业的进入门槛不是一样的;在贷款融资等问题上,政策也是不一样的,在罪名定性上也是不一样的,也反映了背后的一些问题。

  这就表明目前在一定程度上存在用刑事手段干预经济纠纷和民事冲突的问题。在市场经济条件下,司法机关须严格把握正常市场经济活动和犯罪的界限,要防止越位和越线。凡是能够用民事手段、行政手段解决的矛盾纠纷和一般违法问题,绝不能动用刑法手段。在这种情况下,对市场经济领域的刑法立法而言,如何给企业和企业家的活动空间划出高压线,既利于维护基本的市场秩序,又利于保持市场的活力和鼓励企业家的创新精神。

  因此,要降低企业家的犯罪率,最根本的是厘清政府与市场之边界,改造市场环境,真正做到职责划分更加明晰,同时,应当对国企和民企在刑法上进行平等保护。当然,企业家也应避免做所谓打法律擦边球的做法,提高自己的法律意识,尤其要切实增强刑事风险意识。

  第二,权威的、全面的、准确的犯罪统计应早日公开。该报告采取实证方法,对媒体报道的350起企业家犯罪案例进行分析研究。不仅犯罪原因、犯罪规律都清清楚楚显示出来,而且犯罪对策也伸手可及,用事实说话,没有采用逻辑分析的方法,可行性和实用性都很强,这是其他研究方法很难以达到的。

  但美中不足的是,报告所依据的材料是来自媒体,如果这些材料能够来自司法机构,那么其准确性会更高,理论和实践的价值也会更强。因此,希望相关犯罪统计能够早日全面公开,以期对中国犯罪学的实践研究会更多、更准、更有效。

  第三,这份研究报告有利于在学界、实务界、媒体和公众之间建立良好的联系,促使社会各界共同关注企业家犯罪问题,希望刑事法学科有更多的学者、投入更多精力研究中国企业家犯罪现象。

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