川渝陕门户崛起：四川达州绘就区域协调发展“十四五”答卷

　　地处川渝陕结合部的四川达州，正以多重国家战略叠加的区位优势，书写区域协调发展的“十四五”精彩答卷。12月3日，在“决胜‘十四五’ 达州新气象”系列（第三场）新闻发布会上，达州市区域协调发展局副局长王志鹏、罗世印、胡文才共同披露，这座四川东出北上的“重要门户”已构建起“各美其美、美美与共”的区域发展新格局，多项协同发展成果成为西部区域合作标杆。

　　作为“一带一路”、长江经济带与成渝地区双城经济圈的战略交汇点，达州的发展势能在“十四五”期间持续释放。2024年4月挂牌成立的区域协调发展局，成为推动协同发展的“中枢机构”，其承载的万达开统筹发展、川东北省域副中心培育等核心职能，已转化为实打实的发展成效。发布会上披露的一组组数据，印证着这座门户城市的崛起轨迹。

　　在川渝万达开区域统筹发展战场，达州携手万州、开州实现生态、交通、产业的全方位突破。生态协同方面，国内首个珍稀濒危植物科研平台、川渝东北首个生态修复司法实践基地相继落地，217万亩“两岸青山·千里林带”构筑起绿色屏障，铜钵河更获评全国美丽河湖优秀案例，为跨区域生态治理提供“万达开样本”。交通网络建设同样亮眼，2条高铁、5条普铁在此交汇，8条高速贯穿全境，9大港口与2个4C机场形成立体枢纽，15条“四向”物流通道让“万达开”与全国市场高效联通，川渝六方共建的新田港二期更跻身“成渝地区协同发展创新案例”。

　　产业协同的爆发力尤为显著。4个产业合作示范园区拔地而起，50余户重点企业实现产业链互嵌，2024年万达开地区生产总值突破4745亿元，占川渝东北地区比重升至32.9%，较2020年提升2.6个百分点。民生领域的协同成果更让民众直接受益，37家医疗机构222项检查结果互认，391项“川渝通办”事项打破行政壁垒，全国首个跨省域公务员遴选机制的推行，则为区域人才流动开辟了新路径。达州因此两次获得四川省政府督查激励通报表扬，成为西部区域协同的“优等生”。

　　在川东北省域经济副中心培育进程中，达州与南充的“双轮驱动”成效显著。《关于支持南充达州组团培育川东北省域经济副中心的意见》落地实施，将达州70余项工作纳入省级支持范畴。2025年联合组建的四川省酸性天然气开发净化创新联合体，已开展4项关键技术攻关，川东北能源化工产业联盟聚集24家企业形成发展合力。交通领域，成达万高铁加快建设，南充至大竹高速推进落地，双机场布局强化了区域航空枢纽地位。2025年前三季度，南达两地生产总值达4264.2亿元，占川东北比重达58.8%，成为支撑四川经济的重要增长极。

　　针对万源市这一唯一省级欠发达县，达州构建的“立体式”托底帮扶体系展现出制度温度与精准效能。1家央企、7个省级部门、35个市级部门联动结对，形成覆盖市、县、乡、村的帮扶网络。资金支持方面，2023至2025年市县两级财政累计投入超3亿元，宣汉县等经济强县更额外追加帮扶资金。在此基础上，达州于2025年出台《以增强“造血”功能为导向深化托底性帮扶机制改革攻坚行动方案（2025—2027年）》，明确2026至2027年帮扶政策不变、力度不减。胡文才在回应记者提问时表示，这一举措是从“输血”向“造血”的战略转型，通过培育特色产业、完善物流体系、开发公益性岗位等举措，推动万源实现可持续发展。值得关注的是，万源2023年在全省39个欠发达县考核中位列第二，其帮扶模式更入选中国改革年度市域案例。

　　东西部协作的“舟山—达州”样本，则成为跨区域优势互补的典范。“十四五”期间，舟山4.45亿元财政资金注入达州，68家浙江企业携112亿元投资落地，其中230亿元天然气制乙二醇项目成为浙川协作最大单体投资项目。创新举措不断涌现：留守儿童“周末假日寄宿学校”模式入选全国农村公共服务典型案例，“宣汉海员”品牌助力4.3万人次农村劳动力稳岗就业，舟山—达州直飞航班让两地交流单程节约4小时以上，“菜篮子空运走廊”实现农特产品“朝采夕至”，6.3亿元消费帮扶成果让达州优质农产品走进东部市场。达州因此有望实现东西部协作考核“五连好”。

　　县域经济的协同发展则筑牢了全市发展根基。宣汉县连续三年跻身全国县域经济“百强县”，开江县加速融入主城发展，大竹—渠县“一体化”发展稳步推进，达宣、达开两条快速通道建成通车，城宣大邻高速等重点项目加快前期工作，全域协调的发展骨架已然成型。

　　面向“十五五”，达州的协同发展蓝图更加清晰。罗世印在回应万达开发展规划时明确，达州将以“一体化”理念全力打造成渝北翼高质量发展引领区，通过建成成达万、西达渝高铁实现万达开核心城区“半小时高铁通达、1小时高速直达”，推动能源化工等三大产业集群2030年总产值突破3000亿元。在东西部协作领域，王志鹏表示将深化“浙江资本+达州资源”“舟山海港+达州陆港”的合作模式，推动产业协作从“输血帮扶”向“互利共赢”转型，打造浙川协作的标志性成果。（杨涛）