李记

　　自国务院常务会议决定到2010年1月1日将对事业单位全面实行绩效工资改革后，这项关乎 3000万事业单位职工切身利益的改革，即刻引起大讨论。然而，人力资源和社会保障部对此具体细则未出，绩效工资到底是什么，如同雾里看花。有观点认为：如果绩效工资改革不透明、制定的考核标准不客观，就不能完全让个人信服，反而增加单位领导滥用权力的机会。(9月《中国经济周刊》)

　　在3个月的时间内，制定出事关事业单位职工切身利益的绩效工资细则，无疑考验着人保部等部门的能力与智慧。绩效工资改革细则的制定，我们既无成熟经验可以借鉴，又无前期有效探索作为铺垫；加之，即便是人保部的细则出笼，也不过是粗略勾勒的框架——具体到事业单位内部，如何建立起确保“ 绩效”，又“公正科学”的绩效工资考评体系，无疑尚需各单位充分“消化”，谨慎施行，才能满足各方面的盼望与期待。

　　从目前情况看，制定事业单位绩效工资细则，可以用“时间短，任务重”来形容。要在短时间内，制定出事业单位绩效工资细则，首先应该恪守和谨记的原则是：不急于求成，兼顾到速度与效率——不能因为一味地为了赶时间和进度，牺牲“绩效”和公正，致使绩效工资改革，沦为部分公众担忧的简单的“涨工资”。

　　过于粗略的事业单位绩效工资细则构架制定，会给拥有较大自主权的事业单位结合自身现实进行细则制定时，以手足无措之感。这种手足无措，反映在现实层面，就是各种细则制定的模糊、混乱、无序。如9月7日，江苏省教育厅出台了义务教育阶段教师绩效工资的考核办法，明确了“绩效考核和师德挂钩”；再如，四川省教育厅近日在强调“七成基本工资三成奖励”的教师绩效工资构成的同时，也强调了“ 以德为先，注重实绩……把师德放在首位”的内容……

　　在细则制定过程中，类似问题的解决，以及行政性事业单位绩效考核难于操作，医疗单位人员收红包、拿回扣的现象难以杜绝等现象如何被消除，都应该在细则中有所体现。如果将这些痼疾性的问题，再交给各事业单位“自己看着办”，显然是不负责任之举——这些陈年老账，之所以多年来均未得到有效解决，自然是因为既得利益方强力掣肘所致。

　　事业单位绩效工资实施细则的制定，确实有其复杂性的一面。同时，又因为细则制定后，尚需要各事业单位结合自身实际情况逐步“消化”，才能被逐步施行——施行程度如何，需要反馈与监督。3个月，“时间短，任务重”，强调细则制定兼顾速度与效率，自然必要而迫切。与此同时，相关方面都不应被“3个月”的时间限定所误导。因为，对于该项涉及120多万个单位、近3000万从业人员、汇集了超过全国1/3专业技术人才、拥有数万亿元国有资产的改革，绝不能操之过急——“且改且行，且行且改”，才是稳妥的思路。