“隐患在哪里”和“什么时候发生”仍是两大难题

  基层水利部门和专家表示,针对四川洪涝灾害和地质灾害相伴而生的特点,应该提升技防水平,并加强水利、自然资源、林草等部门的协同联动,完善防御体系。

  在四川,山洪泥石流灾害点多面广,隐蔽性强,识别难度大,监测预警人员能力不一。此外,小的山洪沟大多上游在高山峡谷地区,没信号、没电,很少安有监控设备,再加上不少已安装的监测设备老化严重,“隐患在哪里”和“什么时候发生”仍是两大难题。

  毛旭等基层干部认为,除了加强“人防”外,更应该提升技防、智防能力,如在无人区加强智能雨量监测站建设,引入专业团队、技术,实现对隐患点地表的动态变化监测等。

  在山洪沟治理的工程措施中,自然资源部门建设的拦挡坝,可以拦截山洪暴发时冲刷的树木、石块等固体物质,防止沟道淤积、桥涵壅塞而影响洪水宣泄。而水利部门负责的堤防、护岸等,可减少洪水对河道的破坏,并尽量让洪水沿河道流动。

  在建设资金有限的情况下,相关部门如何配合实现治理效果最大化,成为应重点考虑的问题。

  虽然还没有相应机制,汶川县水务局与自然资源局已在日常汛情信息共享的基础上,开始了对这一问题的探索。

  县域内雁门沟经历了2013年7月10日、2019年8月20日等几次山洪泥石流灾害。水务部门去年没有申请到对该山洪沟的治理资金,自然资源局在建设完拦挡坝后,又统筹修了800米左右的堤防,一定程度上弥补了建设的缺口。

  “虽然是不同部门,但目的一样,都是防灾减灾。”汶川县自然资源局局长陈代军说。

  此外,基层人员认为,对山洪沟进行有效治理,需要从恢复山体植被,防止水土流失的层面进行构建。

  汶川地震后,四川通过国际合作,启动了“林业治山”地震灾后森林植被恢复项目。该项目采用“先固山后造林”的理念和模式,对脆弱生态进行综合修复,即通过工程措施稳定治理山体地质灾害开展“治山”,用工程生物措施治理水土流失进行“固土”,用现代植树造林与恢复植被工程完成“植绿”,兴修整治防洪水利工程涵养林地实现“涵水”。经过几年发展,这些“林业治山”项目经受住了泥石流、地震的考验。

  四川省林业科学研究院林业研究所所长鄢武先认为,针对山区,首先应策划一批生物措施和工程措施有机结合的综合治理项目,其次要建立一个协同沟通机制,改变目前不同部门行业化、板块化的现状,打“组合拳”。