避险转移精准高效 灾害事故祸不及人——四川达州凸显“三度”探索建立避险转移新机制

　　在现阶段灾害性天气风险隐患无法从根本上解决的大背景下，紧急避险转移是保障人民群众生命财产安全最有效的措施之一。为解决落实“三个避让、三个紧急撤离”刚性要求不主动、不及时的共性问题，达州市在试点研究的基础上，探索实施了《灾害性天气受威胁群众紧急避险转移工作的实施意见》，推动紧急避险转移科学化、规范化、人性化，最大限度维护人民群众生命财产安全。

　　精准落实职责  凸显避险转移“力度”

　　在全省率先以规范性文件形式明确县级政府紧急避险转移的主体责任、乡镇（街道）直接责任、行业部门监管责任，以及“县包乡镇（街道）、乡镇（街道）包村、村（社区）包组、干部包户”的包保责任，解决了以往避险转移职责不清、任务不明的问题。实施检查督查、调查评估等措施，明确避险转移奖惩规定，对因群众紧急避险转移责任不落实、工作不到位、组织不得力造成人员伤亡或重大财产损失的，依规依纪依法严肃追究责任。

　　细化台账管理  凸显避险转移“速度”

　　明确准备阶段，由防灾责任人深入开展风险排查，将潜在风险找准摸实；建立紧急避险转移受威胁群众信息台账，找准避险转移对象；逐个灾点编制紧急避险转移预案，明确紧急避险责任人、转移对象、预警信号、转移路线、紧急避险点等内容，确保避险转移有力、有序、高效。明确转移阶段，由气象等相关部门多渠道发布灾害性天气预警信息，各级防灾责任人第一时间组织受威胁对象紧急避险转移。紧急情况下，可采取关停旅游景点、交通（航空）设施、施工工地、工矿企业、学校等措施。对于不愿撤离的群众，可采取强制撤离措施；对于不顾劝阻执意返回的群众，依法严惩干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为。

　　落实资金保障  凸显避险转移“温度”

　　明确避险转移群众安置按照“分散安置为主、集中安置为辅”的原则，可临时利用乡镇闲置办公用房、学校、医院等公共场所进行安置；明确地方统筹负责救灾物资保障，保证转移群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有病能及时医治。明确建立转移群众生活补助制度，由县级财政统筹按照25元/人·天的标准给予转移群众生活补助。加强灾害信息员队伍建设，灾害信息员队伍数量进一步充实，实施AB岗制度确保工作不断档。加强灾害信息员工作考核和待遇保障，由县级财政按照30元/人·月的标准给予灾害信息员通讯补贴，灾害信息员补贴在全省尚属首例，实现了“零”的突破，有效激励和引导灾害信息员发挥灾情管理的关键作用。（来源：达州市应急管理局）