敢叫日月换新天 宣汉县工业转型发展纪实

　　2014年11月被评为“四川省（首批）工业强县示范县”，2016年8月成功通过三方复核评估。“十三五”以来，县域规上工业增加值增速持续保持在11%左右，连续3年位列全市第一。2018年，实现全部工业增加值91.63亿元，是1999年的24.7倍，年均增长18.3%；全部工业增加值占全县GDP的比重由1999年的2.4%提升到30.5%。今年1-7月，县域70家规上工业企业完成产值101.94亿元，规上工业增加值同比增长10.5%，分别高全国、全省、全市4.7、2.4、1个百分点，连续10个月位居全市各县（市、区）第一位。2019年1月普光经开区成功创建为省级经开区，普光经开区党工委、管委会升格为达州首个副县级园区管理单位，县域经济发展新引擎—锂钾综合开发产业园建设如火如荼……

　　翻开宣汉发展的历史画卷，宣汉县工业实现了从无到有、从县级工业园创建为省级经开区，从“工业弱县”到“工业大县”、“工业强县”的精彩嬗变。

迈科隆工人正在操作

车间一角

　　近年来，宣汉县大力实施“兴工强县”战略，把产业转型作为“主引擎”，把工业园区作为“主战场”，大眼界谋划、大气魄推动、大力度保障，实现了工业经济总量扩张、质量提升、结构优化、产业链延伸的预期目标。宣汉工业犹如一匹腾飞的骏马，向“全国新能源新材料基地”奋斗目标昂首迈进！

　　筑好金巢 八方金凤接踵来

　　“我们乐意到宣汉投资兴业，这里电、气、土地等要素价格低，政务服务环境好……”四川迈科隆新材料有限公司总经理冉启明乐呵呵低对笔者说。

　　为吸引更多的企业落户宣汉，该县成功破解内陆区域产业基础差、物流成本高、招商引资难等发展瓶颈问题，坚持把降低要素成本形成比较优势作为工业发展、招商引资的必要竞争力，致力打造投资“洼地”。依据该县江口水力发电厂这一产业基础，多次与省、市供电公司博弈谈判，成功争取柳池工业园0.44元/度的综合电价政策，促进了冶金建材产业快速发展，成功招引拓普建材年产3000万平米金属装饰保温一体板、广川铝业年产3万吨铝型材一体化等重点工业项目。通过与中石化普光分公司多次沟通协调，成功争取到天然气用气指标不限量、用气价格按照中石化普光净化厂与天然气销售分公司内部结算价格——“全国最低价”的比较优势，实现了工业用气成本优势最大化，先后吸引重庆再升科技、重庆迈科隆、普光科睿、珠海菲伯、宣汉普源等企业来宣发展。

中石化普光天然气净化厂

　　为加快推进招商引资项目建设，该县坚持挤用财政资金，依据招引项目投资额度分别给予9—14万元/亩基础建设补贴，项目用地实际价格仅为4—9万元/亩，极大减轻了项目业主土地投资成本。2017年该县启动了工业用地供应改革，引导项目业主依据产业周期自主选择弹性出让、先租后让、租赁等用地方式，着力减轻项目前期投资成本。

中石油宣汉天然气净化厂

　　同时，坚持将工业园区作为实施“兴工强县”战略的主战场“筑巢引凤”，每年预算园区建设发展财政资金3亿元，强力推进园区基础设施建设，不断提升园区的承载能力。截至目前，经开区“一区四园”累计完成市政基础设施建设15.6亿元，建成园区道路11.05公里，标准厂房10万平方米，门气站、自来水厂、污水处理厂和110KV变电站各1座，园区水、电、气、路、通讯等“七通一平”目标基本实现。经开区累计入驻项目75个，其中竣工投产56个，新开工19个。

　　筑牢支撑 新型工业拔地起

　　走进普光经济开发区，只见微玻纤新材料产业园一座座产房拔地而起，锂钾产业园建设如火如荼，天然气硫磺产业持续推进……以微玻纤、锂钾、天然气硫磺“三驾马车”为龙头一批新型工业拔地而起。

　　高含硫的天然气是宣汉最好的矿产资源，天然气产量大、价格低、品质好是其独特优势。基于这一县情，立足既有的产业基础，瞄准未来的发展前景，该县把引进发展以天然气为燃料和锂钾资源综合开发作为县域工业转型发展的主攻方向，以微玻纤产业为龙头，以锂钾综合开发为补充，统筹新兴产业培育、传统产业升级和优势产业发展，着力走出一条由资源型向资源转化利用型转变的可持续发展之路，着力打造“四个基地”：全国天然气能源化工基地、微玻纤新材料基地、合金建材生产基地和川东北农产品加工基地。

　　根据全市“6+2”产业集群培育工作部署，结合县情实际，该县确立了“4+1”产业集群培育任务，并将工作任务落实到普光经济开发区4个产业园：柳池工业园重点培育冶金建材产业集群和农产品加工产业集群，微玻纤产业园重点培育微玻纤新材料产业集群，南坝工业园重点培育农产品加工产业集群和文化旅游产业集群，锂钾产业园重点培育锂钾综合开发产业集群。

　　目前，已全面完成锂钾矿权设定、资源认定、规划编制等各项前期工作，加快建设园区基础设施，启动卤水提取和综合利用项目，加强与相关行业龙头企业的对接洽谈力度，力争早日签约落地一批项目，确保锂钾综合开发产业园实现“开门红”。大力支持正原微玻纤等生产企业技改扩能，积极推动普菲玻璃棉、岩泰岩棉等项目加快建设，发挥正原科技“以商招商”、南玻院“合作招商”等招商引资机制作用，推进微玻纤新材料产业延链补链，力争微玻纤新材料产业园区产值突破20亿元大关。继续加大天然气资源勘探开发力度，竣工投产纳斯气综合利用、不溶性硫磺等项目，加快二硫化碳项目建设，大力引进下游产业项目，促进资源就地转化利用。同步提升冶金建材、农产品精深加工两大传统产业，力争开工建设航达钢铁、恒福无缝钢管项目，竣工投产方斗食品功能区项目，持续为县域工业经济发展注入强劲动力。

　　荟萃人才 活力四射百花艳

　　企业要振兴，人才是关键。为破解县域科技人才匮乏、企业科技实力薄弱难题，该县与南京玻璃纤维研究设计院签订了《战略合作框架协议》，挂牌成立了南玻院西南分院和宣汉微玻纤新材料研究院。南玻院派驻专家8名负责研究院运营，县编委核定事业编制人员5名，打造具有国家级水平的微玻纤新材料及制品工程技术中心、检验检测认证中心、产品技术服务与交易中心、创新孵化中心等“四中心”，为园区入驻企业提供行业培训、技术服务、产品研发、检测认证、工程设计、创新孵化、项目管理及融资咨询等技术服务。该县通力机械公司（现重组为普光科睿新材料公司）在南玻院的支持下，投资建设年产1万吨大辊筒拉丝及制品项目，计划3—5年发展成产值超亿元的上市企业，成功实现由矿用风机生产向新材料制造的华丽转型。

　　借助南玻院的行业引荐，该县积极参加全国性玻纤行业年会、展会，考察洽谈发达地区玻纤产业转移项目。随着迈科隆真空新材料、科睿大辊筒拉丝、普菲玻璃棉、普源玻纤原料等项目相继落地，微玻纤新材料产业链条得到延伸，基本形成集群集聚发展态势。

　　坚持用专业的人干专业的事，创新改革园区建设管理体制机制，组建专人专班推动重点园区建设，探索灵活有效的建管机制。在县工业园区管委会的基础上，先后成立了县微玻纤新材料产业园、南坝工业园、锂钾综合开发产业园建设发展领导小组及其办公室，实行“一个产业园区、一个指挥部、一套工作班子、一抓到底”的“四个一”机制，实施对外普光经济开发区一块牌子，对内四个产业园、四个平台公司、四套工作班子的管理模式，着力形成“一区四园”竞相发展格局。坚持优先保障工业发展人才需求，大胆起用经济战线卸任领导干部，牵头负责产业园区建设发展。县发改局前任局长（现为县人大副主任）周相生，县经信局前任局长邵舟明、王洪模分别牵头负责锂钾综合开发产业园、南坝工业园、微玻纤新材料产业园建设发展，确保园区建设管理各项工作有条不紊、有力推进。

柳池产业园（王利、向海涛）

正原微玻纤产业园

　　为适应产业园区快速发展形势，积极通过“千名硕博进达州”、县级公务员（事业人员）招录、干部调动（流动）等渠道扩充工业战线人才队伍，先后引进硕博研究生8人，招录公务员5人、事业人员15人，调动（流动）干部12人充实到县经信局及4个园区建管单位。与此同时，突破人员编制限制，创新思路从县级机关部门、乡镇事业单位挑选能干人才通过借用帮助工作形式充实到各产业园区建设指挥部，有效缓解“人少事多”的矛盾。

　　（来源：宣汉宣传部 图文/张平 罗小平）