达州：“三问”于民 让“不满意”变“满意”

　　“征集‘群众最不满意的10件事’又开始了。”达州市公开征集2020年“群众最不满意的10件事”的一篇网络帖文，发布仅一周内阅读量就达21万余次，为期一个月的征集时间汇集诉求达27万余条。

　　在战“疫”的同时，这项以群众“满意”为目标的工作并未停下脚步。2月底，所有诉求经梳理移交到各县市区及相关部门；3月底，有哪些集中整治事项、有怎样的专项整治方案将陆续出炉。同时，去年集中整治事项的整治效果正在接受进一步检验。

　　“实行单向循环后，红旗路这片不堵车了，还新修了智慧停车场。”家住通川区的蒲建春高兴地说，自己去年初反映的堵车问题不仅得到解决，“停车难”也不“难”了。

　　为解决群众的痛点和盼点，把“不满意”变为“满意”，达州市从去年初启动开展“群众最不满意的10件事”整治活动，通过向群众问需、问计、问效，同群众一道发现问题、解决问题，让群众参与和监督整治。

　　问需于民

征集群众诉求59万余条

　　近年来，达州市党风廉政建设社会评价群众满意度一直低位徘徊，工作在努力开展，但群众为何不买账？经市委反复研究分析：很大程度上是“供”“需”对接不精准所致。

　　去年初，达州市委市政府决定通过开展“群众最不满意的10件事”整治活动来解决民生“供”“需”问题。达州市委常委、市纪委书记、市监委主任熊隆东表示，“要从具体人、具体事着手，一个一个解决群众反映最强烈、最不满意的突出问题”。

　　首要在问需，让群众选择整治内容。去年2月初开始，市县同步开展大走访、大征集、大调查活动，多渠道征集群众诉求59万余条。

　　通过分层梳理、网络投票等，从所有诉求中筛选出2019年市本级“群众最不满意的10件事”，分别为：“村社道路维护不到位、防护措施缺乏”“场镇缺少公共厕所、垃圾清运不及时不彻底”“机动车乱停乱放，电瓶车、三轮车、摩托车不遵守交通规则”“主城区灰尘大、噪音大”“农村饮水安全问题”“针对老年人售卖保健食品药品虚假宣传、欺诈消费及食品安全监管不到位”“过度治疗、检查及药品费用高”“出租车运营不规范”“在职中小学教师有偿补课”“基层干部作风不实、微腐败”。其中，“村社道路维护不到位、防护措施缺乏”以15万余票居榜首。

　　该市对“群众最不满意的10件事”进行集中整治，其余的群众诉求全部分层分类交给相关部门单位处理和解决。

　　问计于民

征集整治“金点子”1039个

　　“在问题整治中，我们同样征求群众的意见。”达州市委目标绩效管理办副主任王宏介绍，各牵头单位在解决问题时，通过问计于民与群众加强互动，不仅推进问题得到尽快解决，更密切了党群、干群关系。

　　全市将“群众最不满意的10件事”细分为13个具体事项，实施集中整治，并广泛开展向“民间高手”公开征集“金点子”活动。去年4月底，该市在达州媒体设置专栏，通过公布邮箱、电话等方式，征集“金点子”1039个。这些“金点子”经过汇总、整理、分类后分别反馈给相关牵头部门和单位。其中，“建议当地乡政府与村社一起，一方出资一方出人，周期性地对村社道路进行监管和维护”“按村向村民收取垃圾清理费用，所收资金用于发放自然村保洁员的工资”等500余个“金点子”，被相关部门和单位采用、参考和吸纳。

　　达州市城管执法局副局长马淙涌介绍，解决“场镇缺少公共厕所、垃圾清运不及时不彻底”问题难度很大，原因在于场镇人口密集无场地、地下无相关污水管网，厕所的新建和改建面临着资金和环境双重困难。一个来自群众的“金点子”让工作人员眼前一亮——“可以开放机关事业单位内设厕所”。点子一经采纳，不到半年时间，乡（镇）政府、卫生院等机关事业单位开放855座“便民公厕”，让老百姓真切感受到了方便。

　　问效于民

满不满意群众说了算

　　“问题整治得好不好，必须由群众说了算。”熊隆东介绍，2019年征集的59万余条诉求中，经过筛选被分层分类移交的有效诉求有34万余条，“接手”诉求的相关部门、单位梳理成台账逐一解决并问效。以办结数和满意度两个指标为准，按月对责任单位进行排名，并作为目标绩效考核依据。

　　问题解没解决，群众满不满意，不仅公开监督举报电话、通过媒体让群众进行质询、将每月办结事项按照不低于10%的比例对满意度进行抽查问效。若回访发现群众不满意，要反馈给牵头单位继续解决，“不止问效，还要问责，直到群众满意为止”。据达州市整治办数据，目前34万余条有效诉求已全部办结，满意率达99.5%。

　　达州还对“群众最不满意的10件事”整治成效进行年终“期末考”，通过问卷让群众当“考官”。去年12月1日开始，5000余份对2019年“群众最不满意的10件事”整治成效满意度评价调查问卷发到群众中，满意度测评结果已成为2019年对各责任单位年度考核的内容之一。

　　但5000份调查问卷并不能对集中整治事项“画句号”，还要通过制度设置来确保群众对各事项整治结果满意。今年3月，达州市对集中整治事项开始实行办结销号管理办法。牵头部门自查办理结果，评估群众满意度，再向市整治办提出书面销号申请，市整治办会同市统计局组织验收评估，社会评价达80分以上的整治事项，才能退出集中统一整治名单。