覆盖“主城三区”12个乡镇 达州秦巴新区定位“两区一城一基地”

　　达州秦巴新区拟规划范围包括通川区、达川区和高新区的12个乡镇（街道），面积约398平方公里。目前，新区范围内的空铁产业园、秦巴物流园、马踏洞金融城3个管委会已经正式挂牌成立。

　　9月21日，达州秦巴新区建设领导小组第一次会议召开，明确要进一步突出重点，推进秦巴新区建设取得新突破。这也是首次公开秦巴新区建设范围及相关发展规划。

　　“上海浦东新区、成都天府新区等的发展实践证明，新区是实现区域经济发展战略的重要载体，拥有更优的政策支撑、更强的创新动力，能够聚集大量经济要素、制度要素和生产要素，是推动区域经济发展的强劲‘动力源’。”达州市委负责人说，建设秦巴新区既是达州市落实建设双城经济圈、“万达开示范区“国家战略的务实举措，也是创建”万达开示范区“的重大载体，”对于整合提升‘示范区’功能，增强对金融、机场、高铁等高端要素资源的集聚配置能力，全面提升城市发展能级具有重要的引领带动和集聚辐射作用。

　　今年以来，围绕设立省级新区这一话题，社会各界予以高度关注。

　　年初，省委财经委员会第四次会议提出“谋划建设一批战略实施载体和发展平台”，我省先后出台《省级新区设立审核办法》《关于规划建设省级新区的指导意见》等文件，明确支持有条件的地方建设省级新区。

　　达州市认为，该市在区位交通条件、产业发展基础、开放创新支撑、空间承载能力等方面具有较好的优势和基础，建设省级秦巴新区切实可行。在省域内，达州建设省级秦巴新区，有利于践行“一干多支、五区协同”发展战略，推动形成四川立体全面对外开放新态势，助力川渝鄂陕结合部区域协同发展。

　　赓即，达州市新区规划建设各项工作迅速推进——成立达州市委市政府主要领导担任组长的秦巴新区建设领导小组，组织工作专班开展新区建设研究，编制《设立达州秦巴新区总体方案》，并于4月9日上报省政府。同时，确立了“指挥部+园区（新城）管委会”的新区管理模式。

　　8月底，达州市委四届九次全会召开，就推动达州对外开放，打造开放经济新高地进行深入研究，再次明确秦巴新区建设的发展定位——建成万达开川渝统筹发展引领区、四川东向开放合作先导区、成渝先进制造业基地、高品质生态宜居新城，即“两区一城一基地”；打造“万达开”统筹发展重要承载平台，带动川东北渝东北一体化发展。

　　在空间布局方面，秦巴新区总体划分为“两区一城、两园一带”——高端服务业集聚区、先进制造业集聚区、亭子文旅新城、雷音铺森林公园、铁山森林公园、州河生态休闲带。

　　此次会议，达州市明确提出，秦巴新区建设领导小组办公室要统筹3个管委会和相关项目指挥部，创新构建各功能区资源共用、利益共享机制，建立一体化发展服务平台，形成新区全域共同发展态势。紧扣“两区一基地一新城”的定位，统筹新区规划与原有各发展规划的衔接，与老城区规划的对接；协调布局新产业，坚持重点产业错位协同发展，协调做好各功能区产业定位，制定产业布局方案，推动生产资源、生产要素集聚集群，提高产业集聚区的承载能力。

　　抢抓基础设施等领域“补短板”的政策机遇，积极向上对接争取，确保更多的项目纳入国家和省上盘子，加快落地新项目；围绕“6+3”重点产业，紧盯“三类500强”企业，联动万州、开州等地开展精准招商、以商招商，吸引更多项目落地进入秦巴新区。压紧压实项目建设责任，推进项目审查审批制度改革，加快推进达钢集团异地搬迁转型发展暨第二工业园区建设、秦巴地区综合物流枢纽、马踏洞金融城等具有示范带动效应的重大项目落地建设。

　　会议就加快秦巴新区建设，对各相关职能部门、机构的职责作出明确要求。

　　翻开《总体方案》，秦巴新区发展蓝图业已勾勒：力争到2022年，秦巴新区城市框架初步形成，常住人口突破40万，地区生产总值突破200亿元；到2025年，生态园林城市空间格局基本形成，常住人口突破65万，地区生产总值突破500亿元；到2035年，“人城境业”和谐共生的现代化新城基本建成，常住人口突破110万人，地区生产总值突破1200亿元。