四川在线记者 兰楠
近日，媒体曝光了多起“纸面服刑”事件，引发了社会对监狱减刑假释等工作的持续关注。据了解，从党的十八大以来，四川监狱系统共办理减、假、暂案件18.3万余件。如何杜绝“纸面服刑”的发生，四川有以下这标准。
01 如何评判谁可以减刑？
关键词：罪犯计分考核标准
四川监狱将考核作为刑罚变更的第一颗“纽扣”，制定计分考核罪犯实施办法、改造行为计分细则、行政奖惩实施办法，逐项明确8大类226种改造行为“该怎么加扣分、该加扣多少分、该由谁来加扣分”。
关键词：认罪悔罪评估指标
坚持把综合评估作为评判罪犯改造效果的重要参考，在探索形成6个方面28个子项的综合考评指标体系基础上，启动研发设有458个评估项目的“罪犯认罪悔罪评估系统”，推动构建涵盖认罪悔改、人身危险性、改造难易度、社会适应性等多个维度的综合评估体系，着力为精准启动罪犯减刑假释提供科学的评判依据。
关键词：严把刑事奖励审核关
将减刑假释程序细化为18项办理流程，实行监区、监狱、监狱局三核三审，逐级把关，责任倒查；对罪犯发明专利重大立功认定，实行法、检、监狱联审会审；对涉黑、危安、重要敏感罪犯的减刑假释实行提级审核，确保执法关键环节严格规范。
02 如何规范暂予监外执行？
关键词：统一病情认定标准
四川监狱会同卫健、检察、公安联合制定暂予监外执行相关医学问题诊断、鉴定标准，对短期内有死亡危险、精神疾病等容易产生理解偏差的10类医学问题进行了逐一界定。
关键词：协同加大假释适用力度
除暂予监外执行外，四川监狱还会同法检出台加大假释适用意见，明确从宽、优先、从严17类情形，细化审判、检察、执行部门职责，全省监狱假释率由2017年的0.3%提升至2019年的1.14%。
03 谁来监督监狱执法工作？
关键词：抓实内部监督
对“收押”到“释放”952个执法事项，逐项明确工作依据、流程、职责、要求及文书表单，形成了涵盖监狱全业务的23项“标准规范”和18本“操作手册”，确保每个民警、每个岗位、每个执法环节都知道“该干什么、该按什么标准干”。
对监狱1556项权力事项，逐人逐岗排查出廉政风险点3309个，提出措施4039条。
关键词：接受法律监督
积极配合“派驻+巡回”检察，整改各级检察机关反馈问题600余条。主动接受司法部“驻在式”检查，整改检查反馈问题1090个。配合完成省委政法委“万案大评查”，整改不规范案件办理问题102条（次），实现全过程监督。
关键词：拓展社会监督。
聘请刑罚执法监督员263名，常态化开展开放日、亲情帮教等活动，定期在官网公布执法信息，罪犯计分、处遇、奖励实现罪犯自助查询、家属网上查询，做到了狱务公开、阳光执法、透明公正。
“依法严格、公平公正，是刑罚执行的生命。下一步四川监狱系统将继续紧紧围绕‘规范权力运行，杜绝不公不廉’，持续强化内部管理，以全业务规范、全领域制约、全过程审查、全覆盖监督、全链条公开，推动构建上下贯通、左右联动、系统完备、规范高效的刑罚执行制约监督体系，让刑罚执行的每一个环节都体现公平正义。”四川省监狱管理局党委副书记、政委陈志林介绍说。
