四川在线记者 王眉灵 兰珍

　　2月20日，四川省高速公路项目招商推介会举行，一口气端出36个高速公路项目“大餐”，总里程逾4000公里，总投资超8400亿元。

　　这是我省有史以来规模最大的一次高速公路项目招商推介会，推出项目、涉及投资量之大前所未有，参与的企业之多、层次之丰富也非常少见，包括中国中铁、中国铁建、蜀道集团等61家央企、省内外国企及民营企业负责人率队参加。

　　这场高规格、大规模的招商推介会，释放出哪些信号？

　　规模大

　　推介项目里程，约为全省现有高速路网一半

　　逾4000公里高速公路、8400余亿元投资，是什么概念？

　　截至2022年底，我省高速公路通车总里程达9179公里。这次招商推介的高速公路项目里程，约为目前全省高速公路路网的一半。

　　2022年，我省公路水路投资创下新高，达2500亿元，其中高速公路完成投资约1300亿元。8400亿元，约相当于现有6年投资量。2021年印发的《四川省“十四五”综合交通运输发展规划》提出，“十四五”期间公路水路建设确保完成投资7000亿元，此次推介招商项目的投资量，比“十四五”公路水路计划投资总目标还多。

　　“四川交通迎来加快发展的新一轮‘黄金窗口期’。”交通运输厅副厅长张琪表示，目前对基础设施建设的政策支持、重视程度前所未有，加上成渝地区双城经济圈建设、交通强国建设等重大战略在四川叠加，机遇难得。

　　按照《国家综合立体交通网规划纲要》，围绕省委省政府重大战略部署，我省编制了《四川省高速公路网布局规划（2022—2035年）》（以下简称“2022年版《路网规划》”），并于2022年经省政府批准印发；同年7月印发的《国家公路网规划》中，我省有5条1548公里省级高速公路升级为国家高速公路。目前，四川省内的国家高速公路总规模已达1万公里，居全国前三位。根据2022年版《路网规划》，全省高速公路规划总里程为2万公里，目前建成及在建高速公路总里程约1.3万公里，还有7000多公里待建，总规模和待建规模均居全国前列。

　　“十四五”期间，我省将以成渝地区双城经济圈大通道、民族地区和革命老区等欠发达地区通道、重要通道繁忙路段扩容等为重点，计划新开工高速公路2500公里以上。2023年至2025年，力争新开工高速公路2000公里以上，到“十四五”末全省高速公路通车里程达到1.2万公里，建成和在建里程突破1.5万公里。

　　“我们有一个高速公路项目储备库。”张琪介绍，高速公路建设前期工作周期长，我省将待建的7000多公里规划项目“统”起来，推动有条件的项目尽快往前赶，并联推进项目可行性研究和初步设计，尽可能缩短项目获批后的周期，以“加快建设一批、新开工一批、储备一批”的节奏稳步向前。

　　此次推出的36个高速公路项目，2023年—2025年分别计划实施13个、13个、10个。“这些项目正在开展前期工作，都较为成熟。”这次“一盘端出来”，可让全国各地投资人全面了解我省未来三年计划实施项目的情况。

　　政策新

　　争取补助、配置资源，增强项目竞争力

　　当日，部分市（州）也现场进行了项目推介。

　　“经初步测算，S9成都至汶川高速公路项目投资收益总体良好，成都市将提供征地拆迁包干补偿、旅游资源优先开发、建设过程中专班服务等优惠配套政策，目前已配套的优惠方案折算价值约20亿元。”成都市副市长刘任远话音刚落，就引来一阵热议。

　　阿坝州、凉山州、攀枝花市、宜宾市都带来相应的招商新政：“为进一步提升投资吸引力，我们将配置砂石资源支持项目招商建设。”“我州将为两个项目投资人提供优先参与光伏、砂石等资源开发优惠政策，初步测算折算价值超50亿元。”……

　　争取补助、配置资源，是本次高速公路项目推介招商的一大特点。“四川交通的开放程度很高，多年来积累了一整套成熟完善的制度办法，并且还在不断探索创新。”交通运输厅党组书记罗佳明介绍，去年我省接续出台了《支持高速公路加快建设若干政策》和《四川省高速公路项目投资管理办法》，释放出更多的政策红利。

　　项目招商条件更优化。过去，国家把经营性公路项目资本金内部收益率参考值明确为6%，这是政府和企业投资决策、业绩考核的重要指标。这次文件规定项目资本金内部收益率达到同期5年贷款利率以上，省政府就可以授权招商。

　　试点延长特许经营期。现行的收费公路管理条例规定，收费期限最长为30年，我省根据国家6部委最新文件精神，参照相关省份做法，规定在30年之外可延长特许经营期，这增加了投资人收益预期，从而提高项目招商吸引力。

　　此外，对于预期收益不是很好的项目，可由地方政府优先采取配置光伏、旅游资源等优惠政策，弥补项目可行性缺口；确需省级支持的项目，省级财政可按每公里不超过2000万元进行补助。

　　此次推出的多条位于民族地区的高速公路项目，比如汶川至川主寺、金口河至西昌、马尔康至道孚八美康定、炉霍至康定新都桥、攀枝花至盐源等高速公路项目，有条件争取到一定额度的补助，且沿线旅游、矿产资源丰富，地方政府纷纷主动提出配置价值不菲的资源等优惠政策。

　　还有部分项目将打捆招商。位于川西北地区的若尔盖至甘肃迭部、黑水至红原（刷经寺）、石渠至青海称多、昭觉至普格等高速公路，经济效益一般，但社会效益显著。交通运输厅将选择一些具备条件的项目与其他效益较好的项目打捆，以“招商包”的形式推出实施。当地政府将配置相关优惠政策改善项目收益，省上也力争给予一定支持。

　　吸引力足

　　市场开放、制度完善，引资规模超1.1万亿元

　　“大餐”端出，市场反响如何？当天，61家央企、省内外国企、民企济济一堂，倾听推介，寻找感兴趣的项目。

　　他们为什么愿意前来？

　　中国中铁在川参与投资的高速公路有17条，项目总里程1639公里，投资总额3109亿元。“四川已成为我们除北京总部之外，单位最多、员工最多的地区。”中国中铁董事长陈云如是说。

　　近年来，中国能建葛洲坝集团把四川作为投资建设的重要区域市场，已建成400余公里高速公路项目，葛洲坝集团总经理谭华谈道，“在这些项目实施的过程中，我们深深感受到了四川优良的营商环境和对工程建设的大力支持。”

　　数据显示，四川交通“以大开放促大发展”，通过市场化方式引进市场主体参与高速公路建设，累计成功招商高速公路项目83个、总里程8062公里，引进社会投资约11394亿元，引进国有及民营企业52家，开放程度、引资规模均居全国前列。

　　完善的政策支持、制度体系，也为招商引资加码。广西北部湾投资集团有限公司总工程师、首席质量官覃炳贤告诉记者，从省上到地方，四川各级政府出台了一系列针对性强的政策，从产业扶持、发展环境、金融税费等方方面面给予政策支持，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

　　交通运输厅外经处处长全应红介绍，目前，交通运输厅已形成了“1+1+3+N”制度体系，包括1个投资管理办法、1个加快建设若干政策、3个编制修订招标文件的范本以及N个具体文件，涉及招标规程、交通流量效益测算的方法等，涵盖了高速公路投资建设管理全流程、全环节，以制度和规范“固化”，对所有投资人“一条尺子”衡量，让投资人权益得到保障。

　　已经招商成功的5个项目在推介招商会上集中签约。记者会后采访发现，投资人和地方政府已迅速进入“角色”，考虑投资如何快速落地、形成更多实物量。

　　成渝扩容、遂渝扩容、大竹至垫江3个高速公路项目作为一个“招商包”，由蜀道集团川高公司在去年通过市场竞争获得。“这3个项目都是成渝地区双城经济圈通道集群项目。”蜀道集团川高公司董事长黄兵表示，将加快推进前期工作，包括签订特许经营权、上报审批用地等，确保在年底前全面完成。同步开展特长隧道、特大桥梁等控制性先行工程的前期工作，争取在6月底前实现控制性工程合法开工，全年完成投资60亿元。

　　去年泸州至古蔺高速项目招商，泸州市先行先试，配套沿线地产、砂石等资源给投资人，促进项目落地。完成项目签约后，泸州市交通运输局局长朱江已“坐不住”了：“当务之急，要尽快组建项目公司，尽快具备开工条件，年内实现实质性全面开工。”