达州通川：全面打响中心城区危旧房改造三年攻坚战

　　人居环境是衡量一座城市居民生活水平、幸福指数的重要标尺。多年来，通川区稳步推进老城更新，凤凰小区、万兴苑等479个老旧小区陆续焕发新颜，停车位、充电桩、共享驿站等一大批便民设施持续完善，实现了“空间增加、房产增值、环境增效、情感增进、文明增彩”。

　　“现在，通川再下决心、集结兵力，计划大干三年、焕新通川，努力让通川广大市民安居更安心、优居更舒心、乐居更顺心。”在日前召开的通川区中心城区危旧房改造三年攻坚行动动员大会上，通川区委主要负责人的讲话掷地有声。

　　为何干？把握时与势、坚定信与行

　　人民城市人民建，人民城市为人民。多年来，通川区委牢固树立“以人民为中心”思想，着力提升城市品质、增强城市韧性，多措并举推动城市可持续发展。此次实施的“三年攻坚行动”，再次聚焦群众“急难愁盼”，就是要把党委政府的着力重点，落到群众的关注焦点上，将惠民利民贯穿始终、贯彻到底。

　　通川区委主要负责人表示，将持续深化“一以贯之惠民生”的坚定举措，牢牢抓住全市“奋力建设省域经济副中心”“危旧房改造攻坚试点城市”的发展机遇，确立了“危房动态清零、居住安全舒心”奋斗目标，对高标、抓提升，全力维护人民群众的生命财产安全，奋力将通川打造成达州融入川渝、面向全国的美丽之窗、魅力之城。

　　目前，通川区已成立城市更新指挥部，挂包推进、挂图作战，确保2023年启动改造田坝等10个片区119万平方米，2024年启动改造市酒厂家属院等10个片区118万平方米，2025年启动改造燃建公司家属院等3个片区3万平方米，维修加固项目全面完成。

　　怎么干？聚焦质与效、突出谋与干

　　面对量大面宽、情况复杂的攻坚任务，离不开科学的方法路径，为此通川区找准定位、找到方法，力争通过三年的不懈努力，让旧城面貌有耳目一新的变化。

　　——坚持三大原则。坚持“政府引导、企业运作、群众参与”原则。突出政府作用，充分发挥政府组织和技术优势，确保工作推动有力有效。坚持企业运作，大力推行“改造+政策扶持+运营服务”一体化的市场运作模式，吸引社会资本、专业机构，参与公共服务设施的改造建设和运营。在统一规划、条件允许情况下，乡镇（街道）、社区要通过多种途径，广泛征集群众改造意愿，切实做到群众认同参与、全力支持。坚持“先易后难、先急后缓、突出重点”原则。坚持“以旧换新、维修加固”两条腿走路，核心发力、梯次推进，优先实施国有建设用地上C、D级危房的片区，以点带线、以线扩面。坚持“依法依规、阳光和谐、妥善科学”原则。在改造方案、片区规划、价值评估、面积测算等方面，统一政策、阳光操作，依法运作、维持稳定，及时张榜公布，主动接受监督。

　　——做到四个统筹。统筹当前和长远，针对维修加固项目，要重点选用现代技术和材料，增加使用寿命。针对以旧换新项目，要突出前瞻性、科学性、系统性，充分考量城市长远发展，留足必要的空间。统筹老城和新城，在专项规划的编制过程中，要结合现有国土空间及城市基础设施建设等规划，充分对照“西外新城”建设标准，尽量做到“规划一张图、建设一盘棋、标准一个样”，让老城区跟得上“新节奏”。统筹地下和地上，围绕“安全的地下通川、美丽的地上通川”目标，持续开展“城市提质攻坚”行动，结合城镇污水两年攻坚，着力推进地下管网改造、地面墙面修复、“蓝顶子”整治，切实做到既抓“面子”也抓“里子”。统筹城市和农村。持续抓好抓实其他乡镇场镇和农村自建房的安全隐患排查整治。

　　——把握三个尺度。便于生活、有烟火气。此次行动要串联周边公园、学校等场所，打造集医疗卫生、文体娱乐等功能于一体的社区中心。同时，在商业基础好、人气指数高的地段，融入通川自己的文化元素、风土人情，打造具有“通川记忆”“通川味道”的特色街区，让城市拥有更多的烟火气。便于治理、有现代感。达州作为全国市域社会治理现代化试点城市，通川既是实施主体，也是受益主体。通川将紧扣“智慧城市”建设，将危旧房改造同城市社区治理有机结合，加强大数据、人工智能等先进技术应用，推动城市管理与公安交警、社会治理等信息系统互联互通，实现改造小区功能数字化、网络化、智能化，不断提升城市治理水平。便于推广、有实操性，达州是全省第一个推进危旧房改造的城市，通川作为实施主体，相关区级部门和乡镇（街委）要充分借鉴、大胆探索、细心总结，既要出成果、出亮点，也要出经验，为全市、全省贡献通川做法、通川方案。

　　怎么保障？区分主与次、兼顾宽与严

　　千难万难，只要行动就不难。根据规划，此次危旧房改造，初步估计约需资金52亿元，其中群众自筹30%。通川区将持续拓宽资金来源，不断强化有力支撑，全力向上争取，紧盯国省政策动向、资金投向、项目走向，精心谋划一批优质项目，跑部进厅上市，积极争取中省市各类改造资金支持。同时加大社会融资，采取政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，提高停车库（场）、充电桩、养老托幼、文体购物等服务设施的市场化运营程度，吸引更多社会力量，参与危旧房改造配套设施建设。

　　发挥考核效用，充分激发干事活力。坚持“常规考核”比高下。区委目标绩效办要将三年攻坚行动纳入综合目标绩效考核体系，围绕“目标任务、时间进度、责任分工”，实行月调度、季督查、年通报，确保目标绩效真考、实考、考出成效。坚持“实干实绩”论英雄，重点使用关键时刻冲得上去、危难关头站得出来、重大斗争中经得住考验的干部。

　　坚守初心使命，切实筑牢底板底线。通川区将严把质量关，严格按照危旧房改造质量标准，对工程质量安全进行全程监管，坚决杜绝偷工减料、自降标准等现象发生，努力让老百姓住上放心房、满意房。严把安全关，紧扣“万无一失”要求，守牢“一失万无”底线，督促施工单位完善安全措施，做好安全检查。严把廉洁关，对项目实施中违纪违规情况进行跟踪督查。

　　时势催人进，奋斗正当时。通川区正以饱满的热情、务实的作风、扎实的行动，坚决打好中心城区危旧房改造“攻坚战”，为进一步改变通川形象、擦亮达州之窗，作出新的更大贡献。（来源：通川区委宣传部）