记者 吴亚飞 文/图

　　有网友向四川日报全媒体民情热线（028-86968696）、问政四川平台反映，她到成都市龙泉驿区十陵街道宁江社区党群服务中心休息，却被询问是否购买咖啡。对于这一要求，网友有点疑惑：“这样的一处群众服务空间就容不下一位群众安坐两小时吗？”

　　情况究竟如何？是否存在误会？社区党群服务中心为何引入咖啡馆等商业业态，又会如何优化管理？记者进行了采访。

　　投诉

　　网友称拒点饮品后，咖啡厅工作人员表示“那你来这边干嘛？”

　　该网友告诉记者，她自己长期在四川、福建两地跑，各种党群服务中心去过十来个，一般来说，党群服务中心有图书室或休息区，可供办公或自习。但没想到，不久前在成都市龙泉驿区十陵街道宁江社区却“碰了壁”。

　　该网友回忆，当时她在该街道办事，因需要等候两个小时，她查询到附近有社区党群服务中心，欣然前往。到达时大概为下午两点半，在一楼服务大厅工作人员指引下，她来到社区党群服务中心二楼区域休息。二楼看起来像一个咖啡厅，门的上方贴着“虎小咖”的标牌，该名网友就座后，疑似咖啡厅的工作人员向其询问，“要喝点什么？”网友表示不用后，该工作人员便问道：“那你来这边干嘛？”该网友称，这样的询问其很诧异也很尴尬，于是很快收拾东西走了。

　　宁江社区咖啡厅      

　　此后，该网友查询到，宁江社区党群服务中心的网络推文上介绍：“二层提供亲子阅读空间、科普放映厅教室、儿童课堂、社区小剧场、茶艺室、咖啡厅、家长接待室等服务。”

　　该网友质疑：介绍中的这些功能分区如此丰富，但“ 这样的一处群众服务空间就容不下一位群众安坐两小时吗”？

　　探访

　　服务中心二楼公共空间由第三方运维，居民可自行选择是否消费

　　带着网友的疑惑，记者近日前往该社区走访。

　　记者看到，这是一处两层楼的党群服务中心，面积约1000余平方米，一楼是开敞式的服务中心，为社区居民提供办证、税务、社保、志愿活动等多种服务功能，二楼是公共空间，引入了咖啡业态，并设有阅读区域、居民协商议事室等。

　　在咖啡售卖区，记者见到拿铁、美式、浓缩等咖啡，价格约为8~15元，比市场价低1/3左右，在此经营的“虎小咖”咖啡厅老板介绍，他们以社区“合伙人”的形式入驻，主要客源为周边群众及外卖点单，同时也参与到社区的公共空间营造、团队活动举办等。该咖啡厅处于家属院小区内部，位置较为偏僻，到店的客人并不多。

　　是否可以来此免费休息入座？记者以普通办事群众身份进行询问，社区相关工作人员表示：社区党群服务中心二楼为居民公共空间，供居民使用，由“虎小咖”负责人运营、维护，居民可自由选择消费和不消费。

　　宁江社区咖啡厅

　　对于网友的质疑，该社区相关负责人解释，“因党群服务中心二楼公共空间经常有社区活动，经营者向来客询问，是为了甄别是休闲的普通居民还是参加社区活动的群众，并不是不消费就不让坐。”

　　该负责人还介绍，收到网友投诉后，社区工作人员已联系该网友并作解释，同时要求“虎小咖”经营者应改善服务态度，注意措辞，强调不得以不购买咖啡为由拒绝群众入内，避免产生误会。

　　探讨

　　服务中心引入商业形态，“需要注重公益性和市场性的平衡”

　　服务中心为何引入商业形态？应如何管理？记者进一步进行了调查。

　　近年来，成都市推进社区党群服务中心的亲民化改造，随着居民的需求升级且日益多元化的趋势，不少社区党群服务中心整合资源，引入了咖啡、创意书店、手工作坊等业态以及社会企业、组织等第三方力量，增强对居民的服务功能。

　　不少党群服务中心形成了自己独特的风格——

　　成华区跳蹬河街道的杉板桥社区党群服务中心，以“三馆一中心”为整体布局，涵盖了生产生活、休闲娱乐等一系列服务，让居民可以实现职与住的平衡、社区内与外的共享；

　　青羊区清源社区党群服务中心，通过社区服务与商业互嵌的模式，打造浓郁的川西建筑特色院落，为居民群众提供公共服务、喝茶休闲、蜀绣国学、川剧茶艺、早教就餐等一站式服务……

　　社区党群服务中心引入商业形态日渐丰富，但“需要注重公益性和市场性的平衡”。成都市委社治委相关负责人表示：“社区党群服务中心引入市场力量为居民提供多元化服务，需在社区的指导和把关下，突出普惠性、便民化。”

　　与此同时，如何合理设置功能定位，在提供好党务政务服务的同时，增强多元服务，考验着各社区的运营能力。成都市委党校社会建设教研部主任、教授陈藻表示：“社区党群服务中心一方面要强化阵地的服务功能，另一方面也要考虑可持续运营，这就需要解决‘资金和资源从哪里来’的问题。”

　　陈藻谈到，需注意的是，在引入市场力量的同时，社区需注重让党建引领发挥好关键作用，进行引导、规范、监督，可考虑让社会组织、企业与其达成公约，商业运营以普惠为导向，注重“微利可持续”。同时，也要明确考核机制和退出机制，比如可将居民群众评价、经营主体对于社区的反哺贡献程度等作为主要参考指标，让市场力量、群众服务、社区活动“各美其美、美美与共”。

　　记者获悉，成都市近日出台了《支持城乡社区合伙人参与社区发展治理工作的指导意见》，明确了社区合伙人的主体形式、合作机制、合作场景等。例如，针对社区团体型合伙人，要发挥专业优势，参与社区慈善活动、公益服务，丰富社会服务供给；针对独立性合伙人，要以志愿者身份义务参与社区公共事务等。