攀枝花生产的钛白粉 图据攀枝花市委宣传部封面新闻记者 周翼 徐湘东
10月16日，四川省政务服务和资源交易服务中心发布了四川省攀枝花市盐边县红格南钒钛磁铁矿采矿权拍卖出让公告。公告称，盐边县红格南钒钛磁铁矿（以下简称红格南矿）资源储量包括超32.5亿吨铁矿石和超2.8亿吨二氧化钛等，拟出让年限为30年，将采取“限价拍卖+综合评比”的方式进行公开出让。
红格南矿是我国钒钛磁铁矿储量规模最大的矿区。2021年，被列入国家、省级矿产资源规划（2021—2025年），从国家保护矿区转变成可开发矿区。十四五期间，被列入“国家重要能源基地”，纳入矿产资源总体规划，具备了开发的基本条件。
红格南矿资源储量预估总产值上万亿元，是攀枝花的又一“聚宝盆”，此次公开拍卖出让完成后，埋藏地下沉寂已久的“海量”矿产资源即将被“唤醒”。专家认为，红格南矿的拍卖开发，将使国内钒钛矿产资源开采总量得到极大提升，也将为攀西经济区打造世界级钒钛产业基地提供强劲发展动力。
从限制开发到纳入规划
红格南矿开发“一波三折”
攀枝花被誉为资源“聚宝盆”，是我国重要的战略资源富集区，钛储量世界第一，钒储量世界第三。目前，攀西地区有四大矿点，分别是位于攀枝花境内的攀枝花矿区、红格矿区、白马矿区和西昌境内的太和矿区。
其中，红格矿区位于攀枝花市盐边县，发现于上世纪七八十年代，分为南、北两个矿区，目前北矿区已经开发。红格南矿区是我国钒钛磁铁矿储量规模最大、共伴生元素最多、资源潜在价值最高的矿区，与周边的攀枝花矿、白马矿等不同，这里除富含铁、钒、钛等金属外，还共伴生铬、镍、钴等金属，是我国为数不多的特大型多元素共生矿，具有很高的综合利用价值。
受当时资源综合利用技术水平限制，在全国第三轮矿产资源规划中，国家对红格南矿进行了封存保护。“十三五”期间，其被列为“对国民经济具有重要价值的矿床”，作为国家重要战略资源储备基地而限制开发。
到了2021年，红格南矿被列入国家、省级矿产资源规划（2021—2025年），进入国家能源资源基地名录和设置开采规划区块，从国家保护矿区转变成可开发矿区，为开发创造了规划条件。“十四五”期间，红格南矿被列入“国家重要能源基地”，纳入矿产资源总体规划，具备了开发的基本条件。
30多亿吨矿藏拍卖出让
采矿权将花落谁家？
10月16日，四川省政务服务和资源交易服务中心发布一则关于红格南钒钛磁铁矿采矿权拍卖出让的公告，引发相关企业和业内人士的高度关注，该矿的开采权出让，终于“靴子落地”。
根据该公告，红格南矿出让采矿权面积5.7823平方千米，资源储量为32.5579亿吨铁矿石、2.8527亿吨TiO2、598.56万吨V2O5、48.84万吨Co，拟出让年限为30年，起始价为105万元。
公告提出，投标人或竞买人需注册资本人民币50亿元（含）以上，实缴注册资本和净资产均不低于人民币30亿元，不接受联合体竞买。本次出让设置出让保留价和最高限价，采取“限价拍卖+综合评比”的方式进行公开出让。出让方式为拍卖，拍卖时间为11月15日。
对于这一富矿，近年来，相关企业一直期盼着开采能够尽快上马，同时，也紧盯采矿权，希望将其“收入囊中”。
其中，攀钢集团多次呼吁尽快开发红格南矿，并明确表示“全力以赴争取红格南矿区矿权”。攀钢产业发展部总经理杨兵曾在接受采访时表示，红格南矿“是攀西地区未设置矿权的矿区中唯一适合攀钢的接替矿山”，并表示，攀钢已具备高水平开发利用红格南矿区资源的能力与条件。
值得注意的是，今年6月、四川省自然资源投资集团、四川发展、蜀道集团、攀枝花市国投集团和盐边发展集团签约，共同组建了四川省钒钛产业投资发展有限公司，表示将立足攀西地区钒钛资源优势，共同推动钒钛资源规模开发和产业集聚发展。分析人士认为，该公司的成立，意在“剑指”红格南矿。
此前，攀枝花市自然资源和规划局的一份答复函中曾提到，鼓励和支持攀钢、昆钢、龙佰集团等有实力企业参与红格南矿区资源开发利用，严格限制协议出让。
出让收益率1.8%
又一“聚宝盆”将被打开
根据公告，红格南矿拍卖后，出让收益率为1.8%，即开采时，每年按照铁矿产品、钛矿产品上年度销售收入的1.8%，和钴矿产品上年度销售收入的1.2%缴纳采矿阶段出让收益，钒及其他伴生矿种出让收益按照相关配套文件执行。
围绕红格南矿开发，攀枝花围绕“千亿资源换千亿产业”的思路，提前进行开发产业布局和建设配套等研究，进行了重大关键技术攻关顶层设计。同时，围绕红格南矿共伴生资源综合利用，组织开展重大科技攻关，部分技术已经达到业界领先水平。
“红格南矿区资源储量预估总产值上万亿元，将是四川乃至全国近年来自然资源开发的重大项目。”攀枝花学院经济与管理学院院长杨勇攀在接受封面新闻记者采访时分析说，红格南矿区正式开发后，将产生4个方面的积极意义：将有力促进当地GDP增长，有利于攀西经济区产业集群的转型升级，有利于川西南、滇西北地区经济社会协同发展，有力保障国家战略资源供应安全，“攀西经济区迎来新一轮经济腾飞未来可期。”
杨勇攀说，随着开发企业正式介入，围绕钒钛、钢铁、稀贵金属的开采冶炼、化工、矿山机械、特色制造、绿色环保等的产业集群将迅速成型，攀枝花市的国内生产总值，或将以远超当前增速的增长率迅速提升，必将有力支撑攀枝花市打造“中国钒钛之都”和四川西南地区经济社会快速发展。
另一方面，根据招标公告，红格南矿区将基于“绿色矿山”原则开展建设，“该模式降低了中标企业的开发成本，可以促进企业加大节能环保、科技攻关和高新技术装备等建设投入，以绿色开发理念降本增效，在总体上助推产业集群整体转型升级。”在杨勇攀看来，在可持续发展的理念下，地方产业必会积极探索产业开发新模式和新路径，在更大的地域范围内延伸产业链，随着交通条件的改善以及产业“卡脖子”技术的陆续攻破，川西南、滇西北六市州经济将再一次受益于矿区开发。
“在新的国际政治经济背景下，我国战略资源产业链供应链安全面临严峻挑战。”杨勇攀说，红格南矿区开发，将进一步强化四川钒钛、钢铁、化工等产业实力，保障全省先进材料、装备制造、能源化工等产业的创新发展，有力支撑四川“成为服务国家科技自立自强和保障产业链供应链安全的战略支撑”的战略目标。
