省政府办公厅近日印发《支持普通公路高质量发展若干政策措施》（下称《措施》），提出7条具体支持发展的政策措施，包括优化前期工作流程、强化建设用地保障、拓宽资金筹集渠道等。
这是全国首个专门针对普通公路高质量发展出台的政策文件，填补了普通公路发展顶层制度空白。为何此时出台新政策？它将带来哪些变化？参与《措施》编写的交通运输厅公路局相关负责人接受记者采访时进行了解读。
四川省普通公路。四川省交通运输厅供图
为何出新政？
是顶层制度设计，将有力推动普通公路发展
普通公路是连接城间、城乡间、乡村间的公共道路，分为国道、省道、县道、乡道和村道。它们既有交通运输“大动脉”，也有“毛细血管”，是服务支撑城乡融合、产业发展和乡村振兴的重要交通“基底”。
“到2023年底，四川普通公路总里程达40.8万公里，居全国第一位。”该负责人介绍，在成渝地区双城经济圈建设、交通强国、乡村振兴等重大战略叠加下，近年来四川普通公路发展迅速——普通公路完成投资已连续两年破千亿元；今年前11月已提前完成全年投资目标，预计全年投资将继续破千亿元，保持高位运行。
四川省普通公路。四川省交通运输厅供图
从发展看，当前及今后一段时期，仍是四川普通公路加快建设的黄金期。各地建设需求旺盛，纳入省级规划项目库的国省干线、通组路、幸福美丽乡村路项目有3万多个，投资规模超7000亿元。
就现状来看，在打通路网瓶颈、完善管养体系、强化安全保障等方面，既有普通公路网还存在一些短板和薄弱环节，亟须加强政策支撑和要素保障。《措施》作为四川推动普通公路高质量发展的顶层制度设计，明确了普通公路建设、管理、养护、运营等发展方向，具有开创性、标杆性意义。
经济发展，交通先行。为促进交通基础设施发展，省政府于2022年出台《支持高速公路加快建设若干政策》，为高速公路建设投融资、用地、前期程序等提供强有力保障，推动了我省高速公路加快发展，目前总里程居全国第三位。该负责人表示，《措施》纲举目张，填补了政策制度空缺，强化了普通公路发展保障，必将更好地推动我省公路交通加快发展。
四川省普通公路。四川省交通运输厅供图
如何促发展？
聚焦瓶颈解难题，鼓励交旅融合发展
《措施》明确7个方面的政策措施，包括优化前期工作流程、强化建设用地保障、拓宽资金筹集渠道等。该负责人表示，这些政策措施聚焦痛点、难点，着眼未来发展，将有力解决四川普通公路发展瓶颈难题，并推动形成普通公路发展新模式。
聚焦建设难题，《措施》提出针对性举措。针对公路建设前期工作流程长、要件多等具体实际，提出优化相关流程，支持并联审批、容缺受理等，这将促进新项目更快落地、更快实施。建设用地保障上，支持普通公路纳入国省重点项目清单，所需用地计划指标应保尽保。在资金筹集上，鼓励保险机构推出有针对性的保险产品和服务。
四川省普通公路。四川省交通运输厅供图
聚焦发展方向，明确要着力推进“瓶颈路”、“断头路”、过境拥堵段、冰雪灾害路等改造，推动农村公路向进村入户倾斜；鼓励在普通公路上建设服务（停车）区，配套加油（气、氢）站、充（换）电站等；深化“交通+旅游”融合发展，加快构建旅游交通环线。
聚焦改革创新，提出鼓励探索普通公路与沿线旅游区（点）统筹建设开发的模式，大力发展路衍经济；推行普通公路资产数字化转型，加强大数据、人工智能等应用，提升行业智慧化管理水平。
《措施》还明确，突出正向激励引导，调整普通公路项目资金补助标准。
记者了解到，交通运输厅正牵头制定相关支持政策的具体实施细则，包括前期要件办理容缺预审、并联审查协调联动细则、投资补助政策、国省道养护绩效评价办法等。
