六章43条
资阳首部城市管理地方性法规
“《条例》共六章、43条。”倪勋介绍说，近年来，随着资阳城市规模不断扩大，经济发展水平逐步提高，人民群众对城市形象、城市品质和环境卫生状况的要求日益提高，尤其是资阳地处成渝双城经济圈，在“联动成渝、全面开放，市域一体、共建共兴”发展格局中具有特殊区位优势，城市形象、城市品质对建设高品质生活宜居地十分重要。
历经多次研究修改，该《条例》于今年4月9日公布，自6月1日起施行。作为资阳首部城市市容和环境卫生管理工作的地方性法规，对城市管理过程中群众广泛关注的重点、难点、热点问题都做出了有针对性的规定。
倪勋表示，《条例》的施行将有助于解决中心城区市容和环境卫生中存在的突出问题，助推资阳省级文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国双拥模范城“五城同创”及成渝门户枢纽、临空新兴城市建设，提升城市品质和广大人民群众生活的幸福指数。
既堵又疏
“占道经营”成关注热点
5月28日，李克强总理在回答中外记者提问时说到，西部有城市按照当地规范，设置了3.6万个流动商贩摊位，一夜之间10万人就业，这个西部城市就是成都。
2020年3月，资阳对标成都，在市城区内也发布“五允许、五规范”举措，允许企业和经营者可在有限范围和时限内进行占道经营、越门经营，共享单车可临时扩大停放区域等，助力城市经济复苏，获不少市民点赞。
“市、区人民政府应当按照方便群众、合理布局的原则，组织设置临时经营场所，引导经营者进入市场从事经营，并加强监督管理。”即将施行《条例》的第二十五条也规定，国家机关、主要道路、车站、医院、学校和幼儿园周边不得设置临时经营场所。而进入临时经营场所的摊贩应按照规定的时间、业态从事经营，配备垃圾收集容器、保持环境卫生整洁。
资阳市城市管理行政执法局副局长曾克诚称，目前，初步计划是在城区“两镇五处”等地，每个区域至少设置一处临时经营场所，限时限地允许流动摊贩经营，方便周边市民。
同时，《条例》也设置了一些禁止性条款：临街的商场、商店、餐馆等经营场所的经营者不得超出门窗、外墙摆放、买卖物品或者进行其他经营活动。
曾克诚表示，下一步，将在之前“五允许、五规范”试点的基础上，结合新出台的《条例》，继续对标成都标准，在城市管理有法可依的基础上，探索资阳的柔性执法和审慎包容监管模式。
广场上吐口痰 最高可能罚200
记者注意到，该《条例》第33条规定，任何单位和个人都应当爱护市容环境卫生。禁止随地吐痰、吐口香糖、便溺；乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、塑料袋等废弃物等。违者除要求责令改正外，可处50元以上200以下罚款。
随地吐痰、乱扔垃圾如何取证？未来如何监管？曾克诚也解释说，立法的主要目的不是为罚款，而是引导市民规范自身行为，共同参与到市容环境卫生提升中来。城管执法部门将利用现有设备，会同公安、交警等监控设施视频取证与城管执法队员现场取证相结合，采用柔性执法等方式进行处理。“比如说首次违法我们可能以口头教育为主，对于多次违法才会进行罚款。”
《条例》还规定，中心城区居住小区还将禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜或者食用鸽。情节严重或造成严重后果的，个人处50元以上200元以下，单位处500元以上2000元以下的罚款。“处罚标准的高低，主要依据其行为的严重性。”曾克城解释说，在居住小区不管是饲养一只还是多只家禽，都是不被允许的。同时，判断是否为食用鸽的依据主要看是否在相关部门进行过备案。
