四川在线记者 陈松

　　11月4日，四川省纪委监委网站“廉洁四川”权威发布，四川省建设信托投资公司总经理王长庚涉嫌严重违纪违法，目前四川省纪委监委驻省国资委纪检监察组正对其进行纪律审查，经四川省监委指定资阳市监委管辖，资阳市监委指定雁江区监委管辖，雁江区监委正对其进行监察调查。

　　四川在线记者注意到，该案件具体执行是由四川省纪委监委驻省国资委纪检监察组对王长庚进行纪律审查，由资阳市雁江区监委对其进行监察调查。

　　四川在线记者梳理发现，四川省纪委监委派驻纪检监察组“携手”地方纪委监委查处涉嫌严重违纪违法党员干部，这在四川省已经不是第一次。

　　从国家层面到地方纪委监委  “携手”正成为新趋势

　　在纪委监委案件审查调查中，纪律审查是针对党员身份，而监察调查是针对国家公职人员身份。

　　进入2020年，四川省省市两级纪委监委派驻纪检监察组与地方纪委监委“携手”，查办党员干部涉嫌严重违纪违法的案子，公开曝光的就有多起。

　　譬如，2020年6月27日廉洁四川发布称，四川省核工业地质调查院专家委成员、正高级工程师庞兴才涉嫌严重违纪违法，目前四川省纪委监委驻省核工业地质局纪检监察组正对其进行纪律审查，巴中市南江县监委正对其进行监察调查。

　　2020年9月5日，廉洁四川发布称，川铁（宜宾）铁路有限责任公司副总经理王建恒涉嫌严重违纪违法，目前四川省纪委监委驻铁投集团纪检监察组正对其进行纪律审查，广安市监委正对其进行监察调查。

　　2020年9月27日，廉洁四川发布称，四川省女子强制隔离戒毒所原党委副书记、政委陈俊涉嫌严重违纪违法，目前四川省纪委监委驻司法厅纪检监察组正对其进行纪律审查，南充市监委正对其进行监察调查。

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　　而在廉洁四川权威发布中，对相关监察对象进行“监察调查”的表述前，都有“经四川省监委指定管辖，”的文字内容。

　　在四川市（州）一级纪委监委，同样也有采取“携手查处”的方式的案件。

　　如，2020年9月10日，雅安市纪检监察网发布称，雅安市委政法委矛盾多元化解指导科副科长张芸健涉嫌严重违纪违法，目前雅安市纪委监委驻市委政法委纪检监察组正对其进行纪律审查，经雅安市监委指定管辖，宝兴县监委正对其进行监察调查。

　　而在更高层面，2019年3月22日，中央纪委国家监委网站对外宣布，据中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组、四川省纪委监委消息：中国石油天然气集团有限公司原党组成员、副总经理李新华目前正接受审查调查。

　　明责赋权 确保派驻（出）机构履职尽责

　　一位了解监察体制改革的人士告诉四川在线记者，从过去绝大部分案件审查调查由纪委监委“纪检监察室”查办，到现在一些案件由各级纪委监委派驻机构与下级纪委联合查办，期间的变化从一个侧面折射出中央到地方深化国家监察体制改革，深化派驻纪检机构改革所取得的成效。

　　比如四川，2018年以来，乘着深化国家监察体制改革的东风，四川省纪委监委统一设立42家派驻纪检监察组，监督省一级党和国家机关105家单位。此后不久，四川省纪委办公厅印发《中共四川省纪委四川省监委关于促进派驻（出）机构履职尽责的若干措施（试行）》，及时出台27条措施，推动派驻机构履职尽责。同时，四川又在全国率先开展向省管企业、省属高校派驻纪检监察组改革试点，省纪委监委向18户省管企业、28所省属高校派驻纪检监察组，直接领导，统一管理，增强监督独立性和权威性。2018年，四川省纪委派驻机构立案421件、处分411人，同比分别增长20.3%、33.4%。

　　四川是如此，其他省、市、自治区也“各村有各村高招”。山东省印发《关于深化省纪委省监委派驻机构改革的实施意见》，明确要求“派驻机构要依照党章和其他党内法规履行监督执纪问责职责“；福建省印发《关于深化省纪委监委派驻机构改革的意见》，要求分类施策推进省管企业、省管金融企业、省属公办本科高校纪检监察体制改革“派驻机构要把工作着力点放到监督执纪问责和监督调查处置上。”

　　优势互补  按起诉标准形成的证据链又快又好

　　那么上级纪委监委派驻纪检监察组“携手”下级纪委监委查处涉嫌违纪违法的党员干部，是怎么查呢？

　　这从一篇报道中可以看出脉络。

　　《中国纪检监察报》2019年2月13日一版以《优势互补形成惩治合力》为标题，报道了中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组强化监督执纪问责成效。

　　报道称，“一年来，驻国资委纪检监察组始终保持惩治腐败的高压态势，坚持惩治这一手不放松，加强与地方纪委监委密切协作，查处重点案件，形成有力震慑。”

　　该报道中，驻国资委纪检监察组负责人介绍了驻国资委纪检监察组与地方纪委监委“携手”查办案件的具体流程：“在国家监委赋予监察权之前，驻国资委纪检监察组主动加强与地方纪委监委的协调配合，先由派驻纪检监察组对涉嫌违纪违法的问题线索进行初核，对涉嫌违法的问题与地方纪委监委沟通协调并请中央纪委国家监委指定管辖，派驻纪检监察组与地方纪委监委联合对违纪违法问题进行深入核实，分别作出纪律审查和监察调查立案决定。”

　　“在审查调查过程中，成立联合工作组，派驻纪检监察组发挥熟悉企业、人员情况和案情的优势，立足外围、拓展线索、固定证据，地方纪委监委依法开展监察调查，并按照起诉标准形成证据链，不断推进纪法贯通、法法衔接。”

　　“在已有经验、机制的基础上，今年驻国资委纪检监察组将指导国资委党委管理企业纪检机构积极探索与地方纪委监委的合作方式。同时，充分发挥上级纪委监委的领导作用，通过联合办案、交叉办案、跨部门办案等方式，统一调动使用力量。”