作为一种新型消费模式，预付卡消费在当下越来越流行。包括储值会员卡、礼品卡、购物卡（券）等在内的预付卡，在便利支付、扩大消费方面发挥了积极作用，但也出现了预付卡经营者“跑路”频发的状况。
记者调查了解到，一些消费者在办卡时往往遭遇商家“套路”，事后又面临着维权困境的问题。
案例
经营者“跑路”
消费者退款难
记者调查发现，预付卡消费纠纷主要集中在服务业，涵盖餐饮、健身、美容美发、洗浴、购物等领域。
去年11月，市民李女士在某健身房办了一张800元的年卡。“我一共才去了不到10次。”李女士说，今年年初，该健身房就发通知称，因疫情原因暂停营业，何时开业另行通知。
今年6月，李女士给健身房打电话，却一直联系不上。“该健身房虽然招牌还在，但大门一直紧锁。”李女士说。
无独有偶。今年7月份，张女士在我市某新开的一家美妆店一次性充值了1000元，成为该店VIP会员。“去美了两次甲，就发现该美妆店停业了。”张女士说，此后自己曾多次给该美甲店打电话，但一直未取得联系。
市消协相关负责人表示，个别经营者在未取得合法经营资质前，便先行发放预付卡，这就存在经营者承诺不兑现、办卡容易退卡难、重要条款事前不告知等情况。
预付卡消费为何维权难？该负责人介绍，这部分经营者瞄准法律空子，实际上是实施“割韭菜式”诈骗和非法集资行为。以健身房为例，经营者通常先注册公司，通过召集会员收取费用，再购置一些二手健身器械，雇用健身教练，骗取消费者信任。在经营一段时间后，便将企业注销，把健身房转给个体户经营。房租合同到期后，便宣称无法经营且没有能力偿还。
商务部曾出台《单用途商业预付卡管理办法》，但健身、培训等行业并不在其管理范围之内，而很多预付卡的发行机构都是小微企业和个体工商户，不在监管范围内。
由于部分消费者未与涉事机构签订正规合同，有些收据上标明“本卡不予退还现金”等字样，导致消费者到法院起诉时遭遇“立案难”，或因费时费力等原因放弃起诉。“一般情况下，预付卡消费案件通常涉及的案值不大，有的消费者不熟悉维权途径，只能吃‘哑巴亏’。”上述负责人说。
办法
规范完善制度
维护消费者权益
采访中，不少市民认为，消费者面临维权困境，反映出预付卡备案监管制度不健全、消费维权成本高、征信体系不完善等深层次原因。相关监管部门负责人也表示，目前消费者权益保护法没有针对预付卡销售的条款，究竟怎么管理并没有细化，基层执法面临“无法可依”的困境。
“希望能消除法律盲点，完善预付卡管理办法。”遭遇健身房经营者“跑路”的李女士说，只有从源头抓起，完善法律、健全制度，才能遏制预付卡消费领域乱象发生，最大限度保障消费者的合法权益。
也有市民建议，应提高预付卡发行门槛，规定达不到一定销售额度的机构不允许发行预付卡。健全预付卡行业准入及登记备案制度、履约保证金制度，预付卡金额应由银行等第三方独立存管，开卡机构要交付保证金或者提供相应担保。
同时，不少市民还认为，应加强日常监管，对小微企业及个体工商户违规经营建立惩戒机制，加大对违法行为处罚力度，实行惩罚性赔偿制度。若商户一旦出现违规、违约行为，就将其记录在征信中，此举可对经营者今后进行经营等行为予以约束和限制。
记者 蒋阳阳
