四川在线记者 兰楠 殷鹏
今年的政府工作报告提到，2021年全省优良天数率达89.5%。“但随着污染防治攻坚战的深入，大气污染防治工作进入深水区，改善难度逐年增大，需要在各领域深挖细抠，精准减排。”对此，省人大代表、德阳市政协人口资源环境委员会主任周丽姬表示，鉴于全省大气污染的严峻形势以及“油改气”车辆尾气排放较为严重，建议在全省范围内禁止车辆“油改气”，确保更多优良天。
现状：
“油改气”车辆环保问题逐步显现
“油改气”是对机动车改变燃料种类的一种改装方式。我省天然气资源丰富，过去在生态环境保护认识相对不足的情况下，为推动相关产业发展，《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》、《四川省压缩天然气汽车安全管理办法》在2012年前后相继出台，为机动车进行燃料装置改装提供了依据。
近年来，“油改气”车辆的环保问题逐步显现。周丽姬说，现有“油改气”车辆多为购置汽油车后，对燃料管路和燃料箱进行改动，与原装车“其原有污染物处理技术系原生产厂家针对汽油燃料设计，经过原厂标定且通过耐久性试验认证后采用”截然不同，“改装后的天然气燃烧产物与车辆原有污染物处理技术无法匹配，处理效果普遍较差，并且车辆改装时间越长，污染物排放水平劣化越严重”。
为此，全国各地纷纷叫停改装政策。自2017年起，公安部、生态环境部、市场监管总局等在不同层面的政策文件中均明确限制、禁止改装的相关要求。2021年7月起，随着新疆全面禁止“油改气”，只有四川等极少数省份仍在政策层面推行改装。
建议：
修订相关条款，禁止车辆“油改气”
“以成都为例，2018-2020年CNG（压缩天然气）车辆改装总量分别为2.7万辆、2.5万辆、0.9万辆，累计改装数量占CNG车辆保有量的比例约38%。”周丽姬说，根据成都市2021年定期排放检验实测数据，成都市“油改气”网约车较未进行改装的汽油网约车，CO（一氧化碳）平均排放量增加了78%、HC（碳氢化合物）增加了49%、NOx（氮氧化物）增加了100%。此外，截至去年12月31日，双燃料汽车首检不合格率为19.3%，远高于汽油车首检不合格率（4.2%）和柴油车首检不合格率（7.1%）。
车辆改装的法律和政策方面，2018年国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，生态环境部等八部委联合印发的《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》中明确要求，“加快淘汰采用稀薄燃烧技术和‘油改气’的老旧燃气车辆”。2019年省生态环境厅、省发改委等八部门联合印发的《四川省打好柴油货车污染治理攻坚战实施方案》也明确要求“加快淘汰国三及以下排放标准的营运柴油货车、采用稀薄燃烧技术或‘油改气’的老旧燃气营运车辆”。
周丽姬说，从国家法律和部、省政策文件来看，汽车“油改气”的合法性、科学性、可行性欠缺。因此，为深入打好污染防治攻坚战，她建议四川借鉴其他省、市做法，由原牵头起草部门按程序修订该管理办法中关于支持、鼓励压缩天然气改装的条款，禁止车辆“油改气”。
此外，周丽姬还建议，为改善沱江出境断面水质、缓解德阳供水需求矛盾、解决金堂县城市防洪安全和保障下游重点城镇安全，希望省水利厅、省发改委等省直部门支持协助将高景关水库、金花寺水库纳入“十四五”国家、省级重大工程建设项目。
