川观新闻记者 王眉灵 兰珍 田珊 陈碧红

　　积极服务国家对外开放总体战略……全方位推进四川开放发展，加快构筑向西向南开放战略高地和参与国际竞争新基地。

　　——政府工作报告

　　构筑向西向南开放战略高地和参与国际竞争新基地，是开放四川的使命任务，亦是四川在全国开放大局中新的方位坐标。

　　今年的省政府工作报告明确，要扩大高水平对外开放，提升开放型经济发展质效，加快构筑向西向南开放战略高地和参与国际竞争新基地。

　　怎么看？怎么干？会场内外，代表委员、与会人员展开热议。

　　构建立体高效开放大通道

　　提升成都国际航空枢纽能级

　　政府工作报告提到，“打造三文鱼、榴莲等特色单品全国集散中心。”四川不沿边、不靠海，也非热带气候区，缘何能做三文鱼、榴莲全国集散中心？

　　对外开放大通道带来了底气。近年来，成都机场开通了多条通达全球的全货机航线，以前由客机腹舱带货的进口三文鱼，现在可以坐“专机”来到四川，以前主要靠陆运、海运的榴莲也转走空运。2024年，四川鲜榴莲、冰鲜三文鱼进口分别增长145.8%和507.5%。

　　“扩通道强枢纽，让内陆四川变成了开放高地。”省政协委员、省发展改革委主任代永波说，扩大高水平对外开放，需要进一步畅通“空中丝绸之路”，做强国际航空货运基地，支持打造全方位门户复合型国际航空枢纽，提升成都国际航空枢纽能级。

　　枢纽能级如何提升？他给出了具体建议。硬件要提升，成都天府国际机场一期年旅客吞吐量已逼近设计值，急需推动成都天府国际机场二期纳入国家“十五五”规划，并同步加快前期工作的论证，争取尽早开工建设；中转要增强，恢复和增开更多国际航线、连接国内主要城市的快线，做强中转功能，吸引更多外国游客来到四川、国内旅客方便从成都中转；辐射要扩面，做好空铁联运、旅客零换乘，加快成达万、渝昆、西宁至成都铁路建设，吸引川东北、川南、新疆、西宁、兰州等地旅客到成都机场“赶”飞机。

　　成渝地区双城经济圈是全国交通四极之一，四川正在打造国家综合立体交通极。“交通运输要服务国家重大战略，服务高水平对外开放。”受邀列席今年省两会的交通运输厅厅长卢军说，计划年内新增通车高速公路1000公里，进一步畅通进出川高速公路网络，加快完善“四向八廊”战略性综合交通走廊。

　　同时，围绕打造空铁公水综合交通枢纽、国际物流枢纽，将着力补强内河水运短板，实施“畅通一条江”航运振兴发展行动，推进长江等级提升、嘉陵江提效、岷江畅通、金沙江联通，推动水路运输提质发展，促进多式联运高质量发展，进一步推动全社会物流降本增效。

　　“政府工作报告中提到了西部陆海新通道西线主通道，它的重要组成部分——隆叙铁路扩能改造项目，今年将确保建成通车。”省人大代表、蜀道集团董事长张正红表示，蜀道集团今年将着力推进久治至马尔康、郎木寺至汶川等34个高速公路项目和9个铁路项目，建好新蜀道。开行运行一年多的“长江班列”，已经初步显露出东向出川物流大通道作用，今年将持续发展多式联运新模式，畅通国际航运，提升联运质效。

　　多方突围助力“走出去”

　　以用户思维更好“引进来”

　　2024年，四川外贸再上万亿元台阶，并取得进出口规模、对全国外贸增长贡献度、外贸主体数量三项历史最好成绩。“成绩单”让代表委员振奋，但大家也清醒地看到隐忧。

　　“受国际形势影响，今年四川外贸面临不小压力，需要及早谋划、有效突围。”省政协委员、商务厅厅长惠朝旭表示，全力推进高水平对外开放，需要全力拓展多元国别市场，全力培育外贸增长新动能。

　　他建议，从多个方面“突围”：比如，推动市场空间突围，重点挖掘增长较快的东南亚、中亚、非洲等市场潜力；依托跨境电商、海外仓、国际合作园区，推动经贸合作渠道突围，探索优势行业“四川总部+海外基地+产业链”发展模式，推动产业链式协同出海；为各类企业做外贸提供全链条、全流程“一站式”服务，实施经营主体培育、跨境电商提质、外贸综合服务夯基“三大工程”，推动产业领域突围等。

　　既要走出去，也要引进来。政府工作报告提到“开展外资服务专项行动”，省政协委员、四川省香港商会会长、成都冠城实业集团副董事长洪清农在这里着重勾画并加上批注。

　　“当前，四川正在持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，以更大力度吸引和利用外资，可为未来发展积蓄动能。”他说。

　　如何服务外资企业？他认为，应坚持用户思维导向，在政策层面，建立完善政企交流机制，让企业参与政策制定，让出台的政策更切合实际、能解决困难；在具体应用上，要从企业反映多的问题入手，比如简化外资企业审批流程，提高行政效率，实施资本项目收入支付便利化改革，降低外资企业的运营成本，等等。

　　“当下，国际开放竞争的焦点日益转向规则、规制、管理、标准等制度领域，对我国制度创新和改革提出了更高要求。”省政协委员、省贸促会会长黄莉提到，比如，将于明年正式实施的欧盟碳边境调节机制（CBAM），是欧盟针对部分进口商品的碳排放量所征收的税费，是新型的绿色贸易壁垒。

　　欧盟是四川的第三大贸易伙伴。未雨绸缪，她建议，积极探索建立国际化绿电制造认证体系，从用电端源头上采取减排措施；加大对企业绿色低碳转型支持力度，支持企业申报绿色制造企业，参与国际碳市场交易，降低碳成本；完善涉及欧盟碳关税企业服务，精准开展相关服务。

　　建强自贸试验区开放平台

　　通过驻川领馆推动交流合作

　　截至2024年上半年，我省自贸试验区为全省贡献了近1/4的外商直接投资，1/10的进出口总额以及1/10的新注册企业数量，是我省重要的开放平台。

　　在热议中，与会代表委员谈到，去年，四川自贸试验区对标领航行动全面启动，制度型开放稳步扩大，率先开展动力锂电池铁路试运，今年要继续深化行动，开展先行探索，比如，政府工作报告中提到的“制定自贸试验区数据出境管理清单”。

　　“自贸试验区是数据跨境流动的先锋阵地，推进数据要素市场化和国际化的重要动力。”省政协委员、九三学社四川省委会专职副主委陈雩桢直言，目前，我省自贸试验区还存在数据跨境流动政策体系、数据跨境流动特别通道、数据跨境流动安全保障体系仍不完善等问题。

　　他建议，构建自贸试验区数据跨境流动管理体系，构建数据跨境分类分级标准，尽快出台数据跨境流动正面清单，探索数据跨境流动负面清单。同时，构建一套科学、高效的重点企业数据出境“绿色通道”服务机制，确保数据跨境流动的便捷性、安全性和可靠性。

　　成都天府国际空港综合保税区以及正处于高速发展期的跨境电商，也是对外开放的重要渠道和平台。列席台胞、四川可芳四海科技有限公司董事长宓欣怡在跨境电商领域大展拳脚，将大凉山的石榴、草莓等农产品带到了台湾，甚至远销海外。

　　“政府工作报告提出推动跨境电商综合试验区差异化发展，不妨考虑重点发展非标准化产品。”她说，四川标准化产品的跨境销售已经具备相当规模，但非标准化产品，比如农产品等出口海外还面临诸多挑战，反过来说，也存在巨大潜力。

　　驻川领事机构在高层往来、经贸合作上发挥着重要作用，领事机构的设立是衡量一个地区对外开放程度的重要参数之一。长期以来，外国获批在川设立领事机构数量，四川一直位列全国内地第三，中西部第一。

　　今年省十四届人大四次会议再次邀请驻川领事机构官员旁听开幕会，来自12个国家的驻川领事机构官员在听完2025年四川省政府工作报告后均表示，详细了解了过去一年四川省经济社会发展取得的可喜成绩，将继续推动友好交流和务实合作，助力四川高水平对外开放。

　　多次受邀旁听省两会的奥地利驻成都总领事雷君山说：“今年政府工作报告提到了‘冰雪经济’，我希望更多奥地利企业能够参与进来。”巴西驻成都总领事馆去年开馆，首次旁听大会的巴西驻成都总领事塞萨尔·阿马拉充满期待：“期待未来巴西和四川在更多领域开展深入合作。”