达州市大竹县：“一站式”服务推进矛盾纠纷多元化解

　　60年来，“枫桥经验”与时俱进、历久弥新。

　　多年来，达州市大竹县不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，在实践中创新，在摸索中发展，形成了一系列市域社会治理现代化亮点经验，走出了一条独具大竹特色的市域社会治理现代化道路。

　　“谢谢张所长，多亏了你，我们这个事情才能圆满解决。”“不客气，解决方案你们满意，就是对我工作最大的认可。”太阳高悬，为11月带来阵阵暖意，张木林正将矛盾纠纷当事人送出自己的个人调解室，从事司法行政工作20余年，这样的流程他不知道重复了多少次。

现场调解矛盾

　　参加工作以来，张木林主持调解和参与化解各类民事纠纷达2560余件，调解成功率达99%，协助党委、政府解决重大疑难纠纷400余件，跨乡（镇）调解重大疑难民事纠纷220余件。

　　张木林先后被司法部表彰为“全国模范司法所长”“坚持枫桥经验实现矛盾纠纷不上交工作先进个人”“全国模范人民调解员”。

　　2020年，为充分发挥示范带动作用，张木林调解工作室成立，这是大竹县委政法委牵头打造的全县首个个人调解室。

　　“虽然工作室设置在乌木镇，但其实我们经常全县到处跑，‘老少配’是常态，年轻同志只有实打实参与，才能更好地让理论与实践融合。”除了“手把手”传帮带，大竹县多次组织公开课、培训课等，用理论知识武装头脑，提升调解队伍能力水平，仅张木林参与的人民调解员培训就有30余场次，超1800人次。

　　同时，大竹县在辖区范围内大力推广张木林调解工作法，即“五心”调解工作态度和“五个一”调解工作环节，使其调解经验广为人知。

　　据张木林介绍，“五心”即细心、真心、公心、恒心、民心；“五个一”即运用一个“情感”，把握一个“态势”，掌握一个“合法”，注重一个“了结”，以及重视一个关键“控制住场面”。

　　张木林调解工作室只是大竹县矛盾纠纷多元化解的一个典型例证。2022年以来，大竹县累计排查19751件矛盾纠纷，化解19724件，化解率达99.86%。

　　“化解矛盾纠纷最常用的手段，就是人民调解和司法调解，特别是在推进市域治理现代化的新征程中，我们的化解思路更要与时俱进。”对于矛盾纠纷多元化解，大竹县委政法委副书记黎继平认为核心关键是“压实责任、整合力量、分类施策、分级化解”。

　　据了解，大竹县构建起“1+10+N”的调解模式，即以1个矛盾纠纷多元化解协调中心为主阵地，搭建矛盾纠纷“一站式”多元化解服务平台；以10个专业调解委员会为主战线，对重大疑难复杂纠纷采取专家“会诊”化解，实现了矛盾纠纷综合受理、就地化解的工作模式；以N个乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组调解组为主攻手，成为回应群众诉求的服务站、化解矛盾纠纷的终点站。

　　如今，全县31个乡镇（街道）矛调中心和县级矛调中心也已全部实现了规范化建设并挂牌工作。县级矛调中心在县信访局设立矛盾纠纷多元化解“一站式”综合服务窗口，与信访接待窗口一体化运行，使得矛盾纠纷化解工作更加高效便民。

　　“我们还整合各方资源力量，建立了‘矛盾纠纷调解专家库’，实现了信访事项和矛盾纠纷综合受理、就地化解的工作模式。”据大竹县委政法委相关负责人介绍，大竹县还充分运用乡镇法庭、派出所、司法所、信访办等部门资源力量，采取随叫随参与的方式，有效推动矛盾纠纷“一站式”多元化解。

调解培训现场

　　此外，大竹县还进一步完善矛盾纠纷排查调处化解机制建设，推动“公调对接”“诉非对接”“检调对接”“访调对接”等机制落地，强化“公调”“检调”“诉调”“访调”等人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动，并建立了调解员与法院派驻法庭专线联络制度，深化诉调对接，积极推行“人民调解+司法确认”模式，为矛盾纠纷的多元化解提供有力的法律保障。

　　去年以来，大竹县通过“诉非对接”机制，调解成功2909件案件，委托、委派调解案件710件，调解成功710 件，成功率100%；通过“公调对接”机制排查矛盾纠纷5527件，成功化解5158件，成功化解率93.32%。

　　大竹县优化完善专业性、行业性调解组织建设，将矛盾多元化解工作拓展至神经末梢，真正打通服务群众的“最后一公里”，形成了上下贯通、左右联动的矛盾纠纷多元化解格局，是推进社会治理体系和治理能力现代化的有力抓手。

　　“接下来，我们还将进一步提升调解队伍素质，加强群众法治宣传教育，整合各级各部门优势资源，在便民服务上下苦功，主动服务群众，优化‘一站式’化解矛盾纠纷。”“枫桥经验”在推动市域社会治理现代化的实践中迸发出旺盛的生命力，围绕“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的目标，大竹县委政法委正持续深入推进市域社会治理现代化，让“枫桥经验”为基层治理塑形铸魂，不断为群众平安幸福“加码”。（来源：大竹县委宣传部）